县委书记李全中在县委十六届五次全委会议上的讲话

　　同志们：

　　刚才，全县六个重点工作领导小组分别汇报了上半年工作进展情况和下半年工作打算，王县长总结了上半年经济工作，安排部署了下半年各项工作任务，讲得很好，很到位，我完全同意，请大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，讲三个方面问题：

　　一、充分肯定成绩，客观审视差距，进一步增强转型跨越、提速赶超的信心和决心

　　  今年以来，全县上下紧紧围绕县委、县政府总体安排部署和年度目标任务，按照“着力强化‘四项支撑’、深度开发‘五大产业’、加快构建‘三大格局’”的战略思路，积极应对经济下行压力加大、前期严重干旱等不利因素，聚焦发力，狠抓落实，全县经济社会保持了良好发展态势。

　　一是发展思路进一步优化。按照省市决策部署和总体安排，提出了“高点定位树典型，提速赶超求突破，五位一体抓统筹，凝心聚力促跨越”的年度工作要求，引导全县各级把市场作为促进产业升级的重要推手，树立产业融合、顶层设计、市场运作、本土创业等理念，广泛搭建市场、基地与农户的联结平台；结合开展“双联”行动，精心修订完善“两规划一计划”，研究制定村级特色产业发展规划，为实现同步小康目标奠定了坚实基础。各乡镇、各部门结合工作实际和乡镇特点，对年度工作计划进行深入调研、深度对接，广泛听取各方面的意见建议，积极优化思路、完善措施、争取项目、谋划典型，进一步增强了工作的针对性和实效性。

　　二是发展动力进一步增强。全县上下牢固树立提速赶超、转型跨越的争先意识，紧抓薄弱环节，在主导产业开发、重大项目建设、龙头企业建办、城镇化建设等方面创新工作理念，改进方式方法，全力攻坚克难，及时把县委、县政府的决策部署变成了谋发展、抓落实的自觉行动。乡镇之间你追我赶、争创一流、不甘落后，县直部门驻村抓点、靠前服务、一线指导，乡镇与部门共同谋发展、抓产业、促跨越的合力明显增强。各级党员干部以“双联”行动为契机，深入一线，积极作为，在助农增收、改善条件、培训群众等方面做了大量工作，全县上下继续保持了风正劲足、实干攻坚的工作局面。

　　 三是发展速度进一步加快。上半年，在国际、国内经济增速放缓的大环境下，全县上下抢抓政策机遇，强化投资拉动，积极协调调度，扎实推进落实，主要经济指标实现了较快增长，如期实现了“双过半”。就宏观指标看，地区生产总值增长12.5%，规模以上工业增加值增长27.6%，固定资产投资增长43.7%，社会消费品零售总额增长16.4%，地方财政收入增长57.7%，农民人均现金收入增长31.1%，均在全市处于较好位次，全县经济运行总体趋势良好，为全年工作提速赶超、争先进位奠定了坚实基础。

　　 四是发展水平进一步提升。特色产业开发及新农村建设方面，深入推进果品、畜牧、蔬菜三大特色产业扩量提质增效，完成果园新植1.1万亩，狠抓果园标准化管理和产业链条延伸，开建养殖小区21个，搭建日光温室200座、大中拱棚1000座，种植蔬菜10.3万亩，为促进农民增收、实现全面小康奠定了坚实的产业基础。按照“总结经验、整合资源、集中用力、培育典型、辐射带动”的思路，全力推进3个示范带、5个高标准示范村建设，加快实施高平镇连片扶贫开发和党原陈坳等6个整村推进项目，新农村建设在试点结束后继续保持了较好态势。项目和基础设施建设方面，论证储备了盘口水库、国道312线改建等重大前期项目；红河油田百万吨产能建设、油区道路提载升级及南石窟景观大道、泾河北大路、城西集中供热、泾庆灌区节水改造、通村油路等项目进展顺利。工业经济发展和招商引资方面，全力扶持天纤棉业做大做强，积极协调落实项目建设用地，一期在建5万锭项目进展顺利，二期20万锭棉纱生产线建设速度加快。循环经济产业园区发展规划通过市级评审，机构、编制等基本理顺，为下一步开展工作创造了条件。深入开展民企陇上行活动，落实招商引资到位资金19.9亿元。城市规划建设管理方面，委托同济大学城市规划设计研究院启动第四轮县城总体规划修编。城北及城东开发征地工作扎实开展，县城建设部分工程进展顺利。高平、玉都等小城镇及18个中心村建设扎实推进，成功承办了全省农村危房改造暨村庄建设现场会。文化旅游方面，抢抓华夏文明传承创新区建设机遇，全力修编《泾川县文化产业发展总体规划》，启动温泉养生园、吴焕先烈士纪念馆等修建性详细规划，大云寺规划建设上升到全省文化提升行动协调推进领导小组层面。以佛舍利“千年一现”为契机，成功举办大云寺落成暨佛舍利安奉法会，标志着大云寺正式对外开放；中央电视台及港澳台等多家媒体对大云寺遗址文物发掘保护、清理修复及法会活动做了专题报道，特别是央视《新闻联播》、《新闻直播间》、《24小时》、《朝闻天下》等栏目滚动播出，香港《大公报》整版宣传，在海内外产生较大影响。民计民生方面，教育、卫生、文化、科技等社会事业长足发展，泾川四中即将建成投用，高考上线人数突破千人大关，教育质量稳步提升。城乡低保发放到位，特困群体救助保障有力，就业和再就业工作有序推进，一些事关群众切身利益的问题得到解决。

　　五是发展路子进一步明晰。各乡镇认真审视乡情、不断挖掘潜力，准确把握推动发展的切入点和落脚点，找准适合本乡镇特点的发展路子。汭丰乡借助“双联”行动，大力改善以行路、住房为重点的基础条件；汭河川区蔬菜集中区建设规模进一步扩大，设施蔬菜发展层次较高，具有示范效应；304省道沿线村庄环境整治效果显著。王村镇按照“川区菜、南塬果、河北畜”的产业发展格局，持续扩规模、提质量、促增收，中塬万亩果园标准化管理水平高；二十里铺等村新村建设、产业发展进展良好；在养殖小区建设、林下经济发展等方面取得突破。城关镇服务全县发展大局，千方百计开展征地、拆迁、安置等工作，保证了省市县重大项目建设；妥善处理征地拆迁中的遗留问题，全力解决失地农民现实困难，城北及杨柳安置楼、城西限价商品房等保障性住房建设进展较快。党原乡新农村建设联片区突破、整区域推进，效果明显；认真实施扶贫开发连片推进工程，统筹提升产业开发、基础设施和公共服务水平，总体进展顺利。玉都镇整体工作态势良好，果园管理措施到位、间作合理；组团式新农村建设和小城镇开发力度大、机制活、效果好；深入推进乡镇党委“1+6”运行机制和干部定岗等活动，基层党建载体丰富，干部管理措施有力，乡镇工作运行规范，有效推动了工作落实。丰台乡新班子作风务实，措施有力，工作有起色、有变化；果园标准化管理水平有所提升，畜牧产业规模进一步扩大，街道基础设施建设取得进展。红河乡注重从实际出发，深入细致地做群众工作，整体发展态势较好；积极引导大户、能人本土创业，上片蔬菜产业区域推进，下片畜牧产业势头良好；围绕解决蔬菜“产前、产中、产后”环节中存在的问题，多方协调，在市、县开办直销店，解决了卖菜难的问题。荔堡镇立足镇情实际，果园建设有一定起色，林下养殖取得一定突破，云吕村胡同改造提升工程拉开框架。泾明乡北部片区果园管理有了明显改变；肉牛养殖及林下综合养殖起步良好；村庄环境整治效果较好。罗汉洞乡进一步加大北部坪台果园管理力度，扶贫开发整乡推进项目前期工作到位，村庄环境整治效果较好。窑店镇紧盯“兴果富民强镇”目标，坚定信心，多方衔接，招商引进静宁陇原红果品公司建办陇东果品贮销流通园区；全力推进果品适宜区全覆盖战略不动摇，狠抓果园标准化管理不放松，插空补齐，分园施策，果产业扩量提质增效步伐加快。飞云乡注重果园标准化管理措施落实，全力推进果品产业“一业突破”；南峪、坡头等中心村建设进展顺利。高平镇原尚-大寺坳新幼园管理到位，高太路整区域扶贫开发工作进展顺利，小城镇开发建设力度较大。太平乡坚持选能人、育产业、重帮扶、共致富，积极探索实践协会引领、大户带动、能人帮扶等模式，扶持引导李金洲、马海军、罗西萍等大户带动贫困户发展牛产业，深化了“先富帮后富、共同奔小康”活动效果，为贫困山区群众脱贫致富趟出了路子。温泉开发区调整思路，找准定位，严格管理，全力服务循环经济产业园建设，保证了天纤棉业公司项目建设顺利实施。县直各部门、驻泾各单位立足各自实际，充分发挥职能，服务全县大局，有力促进了经济社会发展。

　　六是发展合力进一步加强。以基层党建和联村联户为抓手，进一步提升党建工作科学化水平，凝聚了各个层面支持、参与、推动发展的强大合力。不断加强思想政治建设。在认真组织学习十八大精神及《党章》的同时，切实加大对经济知识、政策法规教育培训力度，培训干部5期1000多人，党员干部思想政治素质和引领发展的能力进一步提升。切实加强基层组织建设。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，对部分乡镇和部门领导班子进行了调整充实，树立了“注重品行、崇尚实干、突出实绩、群众公认”的选人用人导向；扎实开展党建综合示范点创建、星级党员创评等活动，将村干部报酬在上年基础上提高30%，基层组织的凝聚力、战斗力进一步增强。持续加强干部作风建设。认真贯彻落实中央、省市关于密切联系群众、改进工作作风的各项规定和厉行勤俭节约、反对铺张浪费的各项要求，研究制定贯彻落实意见和实施细则，严格执行领导干部请销假、经济责任审计、公务接待从简等规定，切实加强干部监督管理，各级干部工作作风进一步转变。全面加强党风廉政建设。积极适应新形势下党风廉政建设的任务和要求，研究制定了一系列加强党风廉政建设的政策措施，加强对关键岗位、重点领域的监督管理，集中查处了一批违纪违规案件，营造了风清气正的干事创业环境。多方加强社会管理创新。扎实开展“农村管理三项活动”，着力解决农村经济发展和社会管理中的突出问题；全面开展村组财务清理，及时处理遗留问题，建立统计台账，有效规范了日常管理；深入开展矛盾纠纷排查调处，积极化解信访积案，一些影响社会和谐稳定的问题得到有效解决。扎实开展“双联”行动。着眼促进群众持续增收，发放双联惠农贷款7716万元；着眼提升公共服务均等化水平，为23个贫困村硬化砂化道路63公里，新建文化广场等12处，开建农村社区18个；着眼同步实现全面小康，深化“先富帮后富、共同奔小康”活动内涵，动员产业大户、民营企业家结对帮扶1579户，把贫困户链接在产业链上，为产业大户带动贫困户共同致富搭建了平台。

　　  在充分总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前发展中还存在不少困难和问题。从客观方面来讲，经济发展的大环境仍不宽松，农业产业化、规模化、市场化进程缓慢；受春季干旱、低温霜冻等自然灾害以及禽流感波及，农业生产受到一定影响，农民增收困难增大。工业经济增长压力加大，受土地、资金等因素制约，个别重大项目建设进度滞后，支撑经济社会发展的投资性、生产性重大项目缺乏，对固定资产投资、财政收入的潜在影响已经显现。受诸多因素制约，财政资金运筹难度加大，金融行业政策调控对企业融资、群众贷款方面的影响仍然较大，等等。从主观方面来讲，一些干部形式主义严重，知行不一、不求实效，习惯于“假、大、空”，做表面文章，甚至贪图虚名、弄虚作假；习惯于以会议落实会议、以文件落实文件，抓工作不求实效；习惯于用行政手段推动工作，不善于用市场化手段推动工作、解决问题。一些干部官僚主义严重，脱离群众、高高在上、漠视现实、自我膨胀，不愿帮助基层群众解决实际问题，不愿做打基础、利长远的工作，敷衍塞责，推诿扯皮，得过且过；工作标准不高，攻坚克难不力，在困难和问题面前，怕担风险，怕得罪人，习惯将困难打包上交。对省市下达的项目指导计划，不愿意动脑子论证衔接，对招商引资任务不想方设法完成，半年过去了仍未破白。一些干部创新意识缺乏，在研究政策、谋划发展、破解难题上缺思路、少办法，在机制体制创新上缺探索、少实践。特别是省、市高度关注，县委、县政府全力推进的“双联”行动、林下经济、土地流转、社会管理等工作没思路、没典型。一些干部对社会管理重视不够，一些主要负责人对干部职工管理不严格，好人主义盛行。对于这些问题，全县各级各部门务必深刻反思，高度警醒，下大力气认真加以解决。

　　二、把握关键环节，集中攻坚克难，全力抓好下半年各项重点工作任务落实

　　下半年全县工作总体要求是：坚持年初确定的总体思路不动摇，分析问题，寻找差距，紧扣关键，抓主抓重，以更加有力的举措，更加务实的作风，确保全面或超额完成年初既定的各项目标任务。

　　一要坚定不移地抓好项目建设。项目是支撑发展的载体，也是转型跨越的保证。必须牢固树立项目意识，把实施项目带动行动作为加快发展的战略举措，立足实际，发挥优势，多措并举，上争支持、外抓招商、内抓质量，全力谋划、对接、争取、实施一批大项目、好项目。要集中建设重大项目。今年降水较多，项目建设抢工期、赶进度尤为紧迫。县委、县政府确定的“十大项目”、“十件实事”，各领导小组和相关责任单位主要负责人要亲自上手，靠前指挥，逐项目去盯，逐环节去查，确保如期完成计划任务。特别是天纤棉业公司20万锭棉纱生产线、正大公司30万吨饲料等项目要克服困难，跟踪调度，确保进度；红河油田百万吨产能建设、泾川四中、城西集中供热、北大路建设、油区道路提载等纳入市县手册管理的项目，要倒排工期，挂图作战，强力推进，确保赶上进度要求；个别未开工或进展缓慢的项目，各领导小组要现场督办，盯紧抓实，千方百计形成更多的实物工程量。要精心编制项目规划。各乡镇、各部门要围绕能源化工、特色产业、文化旅游、生态建设、社会事业、基础配套等领域，认真研究国家、省、市出台的政策措施，邀请高资质的科研院所，精心编制具有较高水准和质量的项目规划，为下半年乃至明年项目建设赢得主动。要全力争取项目资金。严格落实项目资金争取责任制，严肃问责项目争取欠账较大的单位，从严处理泛泛而抓、抓而不实的人和事。县级领导要真正牵头抓总，带领乡镇、部门赴省进京，反复争取，直至项目落地。乡镇、部门要不等不靠，主动作为，力争一批前景好、投资大、拉动作用强的重大项目落户泾川。

　　二要坚定不移地发展特色产业。发展特色优势产业是助推农民增收、加快富民强县进程、确保与全国同步进入全面小康社会的根本途径。要以规模化、集约化、市场化为方向，以更大的魄力和举措，坚定信心，持之以恒，加速推动特色优势产业深度开发。要全力推进果品一业突破。坚持依靠科技、强化龙头、典型带动、延伸链条与融入市场多措并举，大力实施“名果名园”工程，真正把果品做成助农增收第一产业。南部塬区要在现有基础上，切实加大填空补齐力度，力争两年内实现真正意义上的全覆盖。北部塬区要紧盯产业规划不放松，坚持不懈扩基地，保质保量抓覆盖，锲而不舍强管理，力争两年内实现适宜区全覆盖。川区乡镇要果菜畜齐抓，多措施并举，实现产业率先突破。要切实提升畜牧产业水平。坚持以市场为导向，全面推广“企业+农户+协会+市场”发展模式，采取招商建办龙头、大户领建园区、农户分散养殖等办法，全面建成16个标准化肉牛养殖小区和10个肉鸡养殖小区。特别要抓好福润禽业公司2个50万只标准化养殖小区建设，带动养鸡业快速发展。要不断提高蔬菜产业效益。在抓好大棚蔬菜生产的同时，全力抓好秋冬季蔬菜生产，指导群众合理轮作倒茬，做足“秋延后”文章，增加菜农收入；要做足“春提早”文章，及早预留地块、购置物资、落实主体、加强培训，全力推进蔬菜产业提质增效。

　　三要坚定不移地增强园区效应。实践证明，园区建设对于实现资源高效优化配置、促进产业集群发展、增强区域竞争力，具有不可替代的重要作用。要转变思想观念，植入园区理念，突出机制创新，强化园区支撑，真正依托市场、依靠群众建办园区，使之成为聚集生产要素、催生新优技术、孵化新型产业、推动经济转型的核心板块。要做大做强工业集中区。循环经济产业园区要尽快配备工作人员、完善运行制度，积极有效地开展工作。要加快园区水、电、路等基础设施建设，家园陶瓷工艺瓷生产线年底建成，确保年内新引进2户入园企业，投资达到3亿元以上。相关部门要切实形成合力，全力解决园区发展方面的实际问题，切实保障工业企业满负荷生产。要做大做强文化旅游区。要加快景区建设，全面建设南石窟寺景观大道、田家沟水土保持科技展览馆，尽快开建吴焕先烈士纪念馆，不断完善文化旅游景点体系。要扩大宣传推介，全力筹办首届华夏母亲节暨第五届海峡两岸西王母女性文化研讨会；以大云寺落成暨佛舍利安奉法会成功举办为动力，持续加大宣传造势，进一步扩大泾川旅游知名度和影响力。同时，要以文化旅游为纽带，大力发展物流、餐饮、金融、信息、服务、外包、娱乐、保健、养生等第三产业，不断提高文化旅游产业的经济竞争力、文化感召力和社会影响力。要做大做强农业示范区。全力抓好南北二塬果畜互支互促循环农业示范带、泾汭河川区蔬菜产业核心区建设，切实扩大规模、注重内涵、提升效益、打造品牌。林业、农牧、畜牧、财政、国土、水务、电力等相关部门要切实肩负推动产业发展的重任，进一步强化服务意识、大局意识，从财力保障、土地供给、渠系配套、电力服务等方面加大支持力度，确保农业园区建设顺利推进。

　　四要坚定不移地发挥市场作用。在市场经济条件下，市场是配置资源的无形抓手。全县上下要牢固树立市场理念，善于运用市场方法，积极培育市场主体，切实发挥市场作用，努力推动经济转型跨越发展。要着力强化市场意识。切实转变观念，逐步消除单纯依靠“行政+技术”手段推进工作的思想，把政府监管的职能重点放在培育市场主体、促进公平竞争上来。要进一步强化市场运作的理念，深刻理解市场经济内涵，让运用市场手段推动经济社会发展成为干部群众的广泛共识。要更加重视产销对接。要充分遵循市场经济规律，正确处理政府、企业、农户三者的关系，全力做好协调服务、政策扶持工作。要大力推行“企业+农户+市场”运行模式，引导企业、农户与市场建立利益联结机制，搭建产品进入市场的有效平台，提高产业适应市场、抵御风险的能力。要加快发展经济组织。集中建办一批农产品储藏、运输、包装、加工“龙头”企业，使之成为引领产业进入市场的重要平台。要全力发展市场主导下的合作经济组织，着力解决合作组织政府化、行政化的问题，原则上村两委班子成员不担任合作组织负责人，不允许行政因素干扰合作组织的正常业务。要切实发挥合作组织技术服务、产业调节作用，切实加快农村土地流转，强化产业与市场的联系，推动产业化与市场化融合发展。

　　五要坚定不移地强化社会管理。当前，在全县经济快速发展、人民普获实惠的同时，社会管理能力不强的问题还比较突出，影响社会稳定的因素还大量存在，如果不认真加以解决，势必影响经济健康发展，影响社会和谐稳定。要坚持把社会管理作为各级党委政府的重要职责和衡量乡镇部门业绩的重要内容，始终做到经济发展与社会管理同步抓、一起管。要强化思想认识。随着经济持续快速增长，新的多元利益格局已经形成，长期积累的社会问题逐步显现，利益主体的矛盾冲突越来越多，给社会管理提出了全新课题。当前，一些干部对社会管理的认识不足，重视不够，管理手段单一，重视行政性、强制性的管理，轻视法制规范和道德管理；重视政府作用，轻视社会作用；重视事后处置，轻视源头预防；一些干部不愿做、不会做、不善做群众工作，给群众说话说不上、谈心谈不拢、议事议不成、讲理讲不透。特别是伴随信息网络的发展，群众对政府工作的监督更加便捷。各乡镇、各部门一定要把加强社会管理作为履职尽责的重要内容，摆上重要日程，切实抓紧抓好，真正抓出成效。要加强基础管理。从群众最关注、最迫切的愿望入手，多做基础性、常规性的管理工作，多办看得见、摸得着的好事实事，多做调纠纷、管秩序的基础工作，切实抓好惠农政策落实，严厉打击破坏法纪与公德的人和事，真正做到发展生产有人扶、矛盾纠纷有人调、违法乱纪有人管、合法权益有人护、弱势群体有人帮，全力创设公平正义的社会环境。要紧盯重点领域。深入开展矛盾纠纷排查化解，及时解决群众反映的合理诉求，坚决防止赴省进京非正常上访和集体上访问题发生。高度重视网民留言办理，主动回应社会关切。要始终保持对犯罪行为的高压态势，全力维护社会治安秩序，切实增强群众的安全感。要高度重视安全生产，严格落实安全生产责任制，坚决防范重特大事故发生。

　　三、切实强化措施，严明工作纪律，确保下半年各项工作任务落到实处

　　做好下半年工作、完成全年目标任务，关键在班子，关键在创新，关键在队伍，关键在落实。各级各部门既要有直面难题、敢于碰硬的工作韧劲，更要有勇担责任、干事创业的激情和热情，思想务必统一，精神务必振奋，落实务必有力，确保年初既定的目标任务落到实处。

　　一要以提升整体能力为核心，持续加强基层组织建设。要切实加强领导班子建设。要把各级领导班子的学习、教育、管理摆上更加重要的位置，坚持高标准选配党政“一把手”，强化对“一把手”的监管考评，真正把各级班子建成务实创新、团结和谐、勤政高效、真抓实干的领导集体。要拓展范围、下沉一级，切实加强各级领导干部的监督，对发现的苗头性问题，要提前打招呼和提醒，做到小错即纠、小案即查，防止小错酿成大错。要严格遵循选人用人标准。坚持正确的用人导向，注重选拔政治坚定、对待群众有感情、推动工作有魄力、攻坚破难有办法的干部，褒奖贡献突出的干部，支持一身正气的干部，鼓励踏实干事的干部，教育投机钻营的干部，惩处无所事事的干部，以奋发有为的领导班子保障下半年工作任务的落实。要切实加大干部交流力度。组织人社部门要采取需求交流、培养交流、互补交流、调整交流、轮岗交流等多种方式，促进干部合理流动，激发班子活力，挖掘干部潜力。要着力加强基层组织建设。全面推进“五区百点”党建综合示范工程和星级党员创评活动，大力开展先锋引领、设岗定责、承诺践诺为主的“党内服务”工程，全面提高基层组织的凝聚力、战斗力和创造力。要从遵守党的章程、严明党内纪律、健全党内生活入手，进一步加强党员队伍管理，对违纪违法党员坚决进行党纪处理，始终保持全县党员队伍的纯洁性和先进性。

　　二要以群众路线教育为契机，切实改进干部工作作风。要同步启动教育活动。按照中央统一部署，将于年底在全县开展党的群众路线教育实践活动。各乡镇、各部门要高度重视，对照中央“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，及早介入，科学谋划，提前准备。要认真学习中央、省市领导讲话精神，深刻领会实质，做到思想上更加重视，行动上高度自觉。要提早开展调研，多渠道、多层面倾听群众意见建议，吃透情况，摸清底子，查找问题，即知即改，为开展教育实践活动打好基础。要坚决落实八项规定。八项规定是群众路线教育的重要内容，也是我们密切联系群众的具体要求。规定出台以来，全县各级各部门都能够严肃对待、认真落实，在干部作风、公务接待、行政运行各个方面都发生了明显变化。但仍有个别单位、个别领导干部存有侥幸心理，依旧我行我素。下一步，纪检组织部门要拿出切实可行的办法，严肃查处干部作风方面的典型案例，公开曝光一批顶风违纪的人和事，对群众反映的作风问题，一经查实，坚决予以处理，真正让群众看到实实在在的变化。要持续解决突出问题。要认真查找当前全县干部队伍中存在的突出问题，对作风之弊、思想之垢来一次大排查、大检修、大扫除，切实解决基层干部群众反映强烈的突出问题。要动真碰硬，把贯彻落实县委、县政府决策部署，作为检验各级各部门主要负责人政治纪律的第一标尺，重点查处个别单位和部门目无大局、我行我素、不听指挥、不讲政治，行政不作为、乱作为，党性不坚定、形象差的问题。要提高做好群众工作能力。始终把群众的根本利益放在心上、抓在手上，对群众提出的合理诉求，要认真分析研判，提出切实可行的思路和办法。要从思想上重视群众，对老百姓关心的事要做到不拖、不躲、不延误，把过去“喊号子”、“吹哨子”的办法，转到说服教育、示范引导和提供服务上来。要牢固树立为官一任、造福一方的理念，真心实意为群众办实事、解难题，真正做到民有疾苦我能帮、民有意见我能改、民有良策我能纳，以卓有成效的群众工作推动经济社会发展。

　　三要以联村联户行动为载体，有效夯实农村发展基础。要经常进村入户。联村联户贵在联系，重在入户，核心在帮扶。当前，一些部门和单位对联村联户工作思想上有所松懈、落实上没有进展，归根到底是主要负责人对组织应付交差、对群众缺乏感情。今天会后，原则上单位进村每月不得少于1次，干部入户每月不得少于2次，这是一条硬规定，必须不折不扣地执行到位。要把联村联户与群众路线教育活动结合起来，从群众最关心、最迫切、最直接的具体事件入手，真正沉到一线、扎到农户，助农增收、帮民解困。要紧扣群众增收。发展主导产业是农村脱贫致富奔小康的关键，促进农民增收是“双联”行动的根本目的，要充分利用“双联”惠农贷款、妇女小额担保贷款、林权抵押贷款等优惠政策，集中培育养殖、果品、蔬菜、商流等产业，真正使每个贫困户都至少有一项增收产业。要强化动态管理。“双联”是一项长期行动,涉及范围广,参与单位多,时间跨度长，县双联办一定要加强动态管理，对人员调离的，一要进行小结考评，二要及时更换，确保联户对象始终有人联系，联户措施不因人事调动而中断；对新进入人员的，要及时确定联户对象，确保各级党员干部始终有联户对象，不因工作调整而脱离“双联”行动。对于部门、机关单位联村情况原则上不进行调整，对于新增设的单位，要根据人员编制情况，及时确定联村对象，真正把全县的干部力量聚集到“双联”行动中来。要加大考评权重。进一步修定完善领导干部考核、后备干部管理、村级干部奖惩等办法，把“双联”工作作为考核、使用干部的重要内容，设定指标，加重分值，对“双联”行动中工作没起色、没变化，群众不认可、不满意的，单位不得评选先进，个人不得提拔重用。县委组织部和双联办要制定具有可操作性的考核办法，严格执行，全面考核。全县各级各部门都要明确本单位联村的责任、目标和措施，广大党员干部都要明确自己肩负的联户职责，盯住抓产业，真心抓帮扶，让贫困群众真正脱贫。

　　四要以预防监督为重点，全面抓好党风廉政建设。要始终做到警钟长鸣。当前，全县干部队伍的主流是好的，但仍有个别单位、个别领导干部思想上不够警觉，在各种诱惑面前经不住考验，发生一些违纪、违法问题，有的已经移交司法机关，教训十分深刻。究其原因，主要是一些领导干部丧失理想信念，放松学习，引发私欲膨胀；藐视党纪国法，心存侥幸，最终越陷越深；权力观念错位，以权谋私，经受不住诱惑；制度落实不严，监督不力，导致权力滥用。全县各级党员干部特别是领导干部一定要珍惜权力，守住底线，正确履职，从心底算好政治账、人生账、亲情账，时刻想到自己的身份和责任，牢记党的宗旨，不忘党的纪律，始终保持清醒头脑，筑牢拒腐防变的思想防线。要切实强化监督管理。坚持把治标与治本、教育与管理、监督与查处有机统一起来，强化工作措施，健全完善制度，努力形成前端预防、网络监督、从严纠改的长效机制。重点做好两件事：一是强化审计监督，对财政资金、项目资金比较集中的单位要增加审计频率，对有下属单位的要延伸审计，紧盯权力行使、紧盯资金流向、紧盯关键节点，让权力在阳光下运行。二是强化信访监督，对网络、信件和来人反映问题的，纪检监察机关要第一时间核实调查，确有苗头的，要主动约谈、促其纠改。要全力做好案件查处。进一步健全落实反映干部问题的案件直查、立项督查、整改反馈、情况通报等制度，从快核查、从严处理群众反映的廉洁自律问题，对因工作严重失职、造成重大影响的，必须一查到底；对涉嫌违纪违法、情节属实的，绝不姑息迁就。

　　五要以真督实查为抓手，不断加大工作落实力度。要突出重点抓督查。紧紧围绕县委、县政府重大决策落实，县委、县政府督办事项办理、重大活动组织、“十大项目”进展、“十件实事”办理抓督查，做到进展、效益、形象三位一体，通报、督办、问责一并落实。要组织好专项督查和人大、政协视察，督查视察结果纳入考核考评，为奖优罚劣提供依据。要优化方式抓督查。督查一定要克服只看资料、只听汇报的问题，重现场、重一线、重问题解决、重跟踪落实，必要时要召开现场会、督办会，严查反馈意见不落实、不整改的问题，确保事事有着落、件件有回音。各领导小组要不打招呼，突击检查，真正发现和问责那些检查时抓得紧张有序，检查后推拖等靠的人和事。对工作落实不力的，督查时坚决不听过程、不听原因、不听解释，严防部门和乡镇以客观理由掩盖主观努力，以表面现象敷衍实质问题。要明晰责任抓督查。全体县级领导要真正到一线、到现场、到工作推不开、群众意见大、矛盾多、进度慢的地方，把分管工作管到位，把联系部门的干部管到位，把重大项目、重点工作的计划、决策、落实、督查、考核、奖惩管到位，注重环节，注重过程，注重实效，真正把工作抓到一线，抓到过程，抓到细节。各乡镇各部门，特别是驻泾单位，对县委、县政府部署的工作，要不讲条件、不找借口，雷厉风行，立说立干，对工作不力或因工作失误造成重大延误的，要启动问责程序，严肃追究责任，确保各项工作任务落到实处。

　　同志们，做好下半年各项工作，时间紧迫，任务艰巨，责任重大。全县上下一定要进一步统一思想，坚定信心，知难而进，扎实工作，以更加开阔的思维，更加创新的理念，更加务实的举措，全面完成年初既定的各项目标任务，全力推动全县经济社会转型跨越、科学发展！