2023年平凉市政府工作报告

2023年工作回顾

刚刚过去的2023年，是崆峒发展历程中充满艰辛、极具考验的一年。面对复杂多变的发展环境和交织迭加的风险挑战，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，聚焦高质量发展、高品质生活、高效能治理，紧扣全市“三基地两区”目标定位，锚定“一城三园一基地”战略布局，扛牢“首善之区、首位发展”使命担当，直面挑战，攻坚克难，圆满完成了区十九届人大二次会议确定的目标任务，疫情防控平稳转段，高质量发展扎实推进，地区生产总值迈过200亿元大关，预计可完成207亿元，同比增长6.5%；一般公共预算收入完成5.09亿元，增长3.7%；城乡居民人均可支配收入分别达到37453元、15565元，分别增长7%和8.5%。

一年来，我们坚持在承压前行中提速进位，区域经济稳中有增。积极应对经济下行压力，多方引入项目增量、扩大有效投资、激发消费潜力，经济发展实现质的有效提升和量的合理增长。重大项目支撑有力。以“项目攻坚突破年”活动为抓手，全面落实“4+2”管理和“红黄蓝”预警机制，推行重大项目“三个一”包抓制度和“五张清单”管理模式，强化要素保障，狠抓项目落地，全年实施的221项在建项目完成投资93.1亿元，平凉体育运动公园正式投用，国道312线曹湾至信河段建成通车，东湖公园海绵化改造及雨水资源化利用、丰收路泾河大桥南侧引线道路改造、冷链物流园基地建设等项目建成投用，泾河干流综合治理二期、麻武水库等项目有序推进。紧盯国省政策和投资导向，加强项目谋划论证和资金对接争取，储备中央预算内投资和地方政府专项债券项目90项，争取到位各类资金28.2亿元。招商引资成效显著。深入实施“引大引强引头部”行动，集成化作战、扁平化运行、一体化推进，多领域扩大定点招商、填空招商、产业链招商，组团参加进博会、兰洽会等重大节会活动，先后赴安徽、江苏、上海等地开展专项招商24次，签订合作项目69项，海螺风力发电、江苏绿港智慧农业、南京中建五洲风电塔筒制造等项目顺利实施，落实到位资金72.5亿元，同比增长37.3%，签约规模、投资体量均创新高。消费市场逐步回暖。积极落实国省稳经济一揽子政策，接续出台促进消费、支持企业52条组合措施，千方百计帮助市场主体纾困解难、恢复活力，开展商品房、汽车、家居家电等线上线下促销活动20场（次），发放电子消费券和车油补助507.1万元，社群营销、直播带货等新业态新模式不断涌现，预计社会消费品零售总额完成103.76亿元，增长10.5%。大力发展夜间经济、商圈经济、路衍经济，精心培育崆峒古镇非遗文化一条街、崆峒不夜城等特色街区，策划举办啤酒文化节，城市“烟火气”更加浓郁，预计全区三产增加值完成127.59亿元，增长7.5%。

一年来，我们坚持在有效衔接中巩固成果，乡村振兴扎实推进。着眼稳住农业基本盘，强化政策、力量、机制衔接，宜居宜业和美乡村建设梯次铺开。返贫风险有效防控。坚持“四个不摘”，强化“四圈管理”，实行动态监测，精准落实帮扶措施1188项，消除返贫致贫风险657户2278人，风险消除率67.4%。统筹整合各类财政资金4.34亿元，实施产业发展、基础配套、技能培训等项目104项，脱贫攻坚成果持续巩固拓展。协作帮扶不断深化。加强与天津市河西区互访交流，对接落实东西部协作财政援助资金4244万元，谋划实施东西部协作项目32项，建成乡村振兴示范村4个，白庙贾洼被命名为省级和美乡村，登上央视新闻频道。深化消费帮扶、就业帮扶、人才帮扶，加强与天津食品集团、天津甘肃商会等企业单位的交流合作，入驻消费帮扶产品供应企业25户，农特产品销售额达到1.2亿元；积极搭建劳务对接平台，依托当地企业提供就业岗位3500个，输转农村劳动力2103人。调整充实驻村帮扶干部68名，省市区73个单位4764名干部投身帮扶一线，听民声、察民情、解民忧，群众满意度不断提升。粮食生产保持稳定。全面推进“藏粮于地、藏粮于技”战略，落实最严格耕地保护制度，整治撂荒地5153亩，清理荒废苗木地1549亩，建成高标准农田2.5万亩，推广旱作农业25.8万亩、大豆玉米带状复合种植1万亩，全区粮食播种面积达到66.7万亩、粮食产量达到19.9万吨，连续三年实现稳产增产。乡村面貌持续焕新。深入实施乡村建设示范行动，接续开展农村人居环境整治五年行动，完成79个发展类村庄规划编制，建成自然村组硬化道路85公里，改造原国道312线四十里铺段8.8公里，更换老旧供水管网264公里，完成农房抗震设防改造87户、卫生户厕改造2300座，创建省市级乡村建设示范村26个，村容村貌有效改善。

一年来，我们坚持在改旧育新中延链聚群，产业体系提档升级。突出短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链，现代产业体系加速形成。农业集群效应显现。聚焦农业现代化，统筹推进产业基地建设、经营主体培育和“甘味”品牌打造，新建标准化规模肉牛养殖场（小区）12个，肉牛饲养量达到26.2万头，平凉红牛数字中心、伊通公司年产500吨酱卤牛肉及牛肉副产品生产线建成投用，成功举办平凉红牛产业集群第一届赛牛相牛大会，平凉红牛省级现代农业产业园获得省上认定，“平凉红牛”荣获2023中国国际肉类产业周最受关注品牌产品；全力创建省级蔬菜产业园，泾河川万亩现代农业产业园二期全面建成，全区蔬菜种植面积突破10万亩；全面实施果产业提质增效工程，新植果树经济林1000亩，改造老果园6000亩，果树经济林面积稳定在11.4万亩，优势特色产业三年倍增行动圆满收官。工业经济扩量提质。大力实施“强工业”行动，积极培育绿色建材、新兴能源产业，调整新增金属镁产业链，推动建材级石灰向工业级石灰转型，融硕建材公司年产30万吨环保节能活性石灰生产线、海螺公司技术改造等项目建成投产，慧捷公司多用除尘室及立轴制砂破碎机生产线建设进展顺利，白云岩矿（镁矿）资源一体化开发项目取得实质性进展。推行包抓联、六必访和白名单服务机制，培育小升规企业3户，预计区属规上工业增加值完成12.6亿元，增长15%。文旅产业融合互促。以创建国家全域旅游示范市为统揽，注重完善旅游要素，有效激活旅游业态，成功举办“和美乡村绣崆峒”乡村文化旅游节、全国群众登山健身大会、平凉市首届体育舞蹈锦标赛等节会赛事，龙隐湿地公园等项目建成投用，麻武月明、索罗董洼等乡村旅游焕发生机，崆峒西沟、花所寺沟、上杨小岔被评为省级文旅振兴乡村样板村，以体育、健康、养老为方向的文旅产业加速开枝散叶，我区再获2023年中国最美县域和避暑旅游优选地荣誉称号。

一年来，我们坚持在全域更新中塑造品质，创城行动提速见效。牢固树立人民城市理念，全力推进全国文明城市创建，城市功能品位得到大幅提升。城市基座全域修复。实施城市更新“十大类工程”重点项目117项，文昌路、丰收北路、桃园路等13条城市道路全面打通，“三街九巷”和3个老旧小区、10个街头游园改造工程如期完工，双拥路、果园路便民市场和平华路、民馨家园停车场建成投用。系统化全域推进海绵城市建设，平凉二中、平凉五中、西大街小学、世纪花园B2区、新北嘉园等区域海绵化改造全面完成，崆峒大道、泾河大道项目完成年度建设任务，建成人行步道15公里，新增城市绿地2.5万平方米，我市被评为“中国海绵城市十年成就展”典范城市，黄河流域泾河干流综合治理项目一期、泾河大道改造及南侧生态廊道雨洪调蓄系统、龙隐多功能蓄渗生态公园成功入围典范项目案例。城市管理全面提标。扎实开展市容市貌、交通秩序、违（危）建临建、“五线五箱”专项整治行动，依法拆除违法建筑、危险建筑、户外广告等1856处20万平方米，改造楼宇立面1.3万平方米，清理乱摆摊点4.2万处，规整架空线缆25万米，居民小区乱堆乱放、飞线充电等问题得到有效遏制。城市文明全民塑造。深入践行社会主义核心价值观，广泛开展文明示范创建和“创城有我·志愿同行”服务活动，大力弘扬文明礼仪、文明交通、文明餐桌时代新风，创建文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园180个，全区882处实地考察点位达标859处，达标率97.4%，城市文明程度和市民文明素养明显提升。

一年来，我们坚持在系统治理中减污降碳，生态环境整体向好。认真践行习近平生态文明思想，系统推进生态保护和环境治理，美丽崆峒建设进程全面加快。污染防治纵深推进。深入实施燃煤治理、尾气治理、扬尘治理等“六大攻坚行动”，完成清洁取暖改造771户，海创垃圾焚烧发电项目建成并网，中心城区空气质量稳定达到国家二级标准。加强河湖“四乱”整治、地下水综合治理与保护，建设泾河灌区生态改造工程输水管道22.3公里，中心城区地表水水源工程投入试运行，地下水超采区治理取得明显成效。全面推行生活垃圾分类和畜禽粪污资源化利用，土壤环境质量总体稳定。生态建设纵深推进。科学编制国土空间总体规划，划定生态保护面积190平方公里，规模化开展国土绿化行动，实施天然林资源保护、陇中地区生态保护与修复、黄土高原塬面保护等重大生态工程，完成矿山生态修复和地质灾害避险搬迁任务，新增造林绿化8.8万亩，创建绿化示范村25个，建成绿色通道63公里。实施自然资源领域问题专项整治百日攻坚行动，前两轮中央环保督察和省级督察反馈问题全面清零，顺利通过第三轮中央生态环保督察，全区生态环境治理工作获得督察组充分肯定。绿色转型纵深推进。坚决贯彻《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，积极落实碳达峰碳中和“1+N”系列政策，严格项目节能审查和准入审批，坚决杜绝“两高一低”项目盲目发展；大力发展生态环保产业，加快公交车、出租车等行业节能降碳，平凉海螺水泥公司超低排放改造、大寨150兆瓦农光互补光伏发电等项目建成投用，更换新能源公交车30辆、出租车300辆，绿色发展破题开篇。

一年来，我们坚持在多元保障中造福于民，民生福祉日益增进。坚持基本财力向民生领域倾斜，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，民生支出占到一般公共预算支出的82%，更多发展成果惠及广大群众。民生保障更加充分。认真落实减负稳岗扩就业政策，发放创业担保贷款5956万元、各类就业补贴3571万元，高校毕业生、失业人员、零就业家庭等重点群体就业保持稳定，新增城镇就业7910人，输转劳动力8.6万人，城镇登记失业率控制在4%以内。依法根治拖欠农民工工资问题，为1613名劳动者追讨工资950.9万元。基本养老、基本医疗、社会救助等保障政策精准滴灌，发放各类救助资金1.97亿元。“结对帮扶·爱心崆峒”行动走深走实，新世纪集团为重度残疾人等困难群体捐赠资助金420万元，全区2350名干部职工自发走访探视，向特殊群体捐赠物资32.7万元、解决困难问题747个、帮办实事1188件。社会事业协调发展。继续优化教育布局，玄鹤小学、新河湾小学建成投用，平凉铁中改扩建项目建成主体，绿地广场幼儿园项目完成招投标，增加义务教育学位4050个，扩面推广集团化办学，组建教育集团13个，成功举办第九届中小学生校园艺术节、第五届中小学生运动会，教育教学质量稳步提高，高考本科上线率达到74.1%。着眼扩大公共养老服务供给，建成白庙中心敬老院、索罗综合养老服务中心和4个村级互助幸福院。积极推进公共卫生体系建设，市二院重症救治能力提升项目和峡门卫生院业务综合楼、万安门社区卫生服务中心全面建成，区中医医院完成重组，成功创建省级慢性病综合防控示范区。全力支持税务、金融、电力、通信等驻区单位和工会、妇联、共青团、工商联、红十字会等群团组织工作，老龄、外事、残疾人、地方志、退役军人等事业取得新进步。安全体系全面加固。深入推进主动创稳行动，深化扫黑除恶斗争，从严打击各类违法犯罪活动，西大街派出所被公安部命名为全国第三批“枫桥式公安派出所”，市域社会治理现代化试点顺利通过省级评估验收，成功创建全省禁毒示范县（区）。严格落实信访工作责任制和重点信访案件领导包案制度，化解信访突出问题68件，办理来信来访、网民留言、便民热线7366件。集中开展城镇燃气、建筑工地、交通运输、经营性自建房等领域专项整治，全年未发生较大以上道路交通事故，安全生产四项指标全面下降。深入推进全国食品安全示范城市创建，顺利通过省级初评验收，崆峒市场监管所被评为国家级五星市场监管所。

一年来，我们坚持在深化改革中转变职能，营商环境持续改善。聚焦发展堵点痛点，破除体制机制弊端，市场活力和创新动力有效激发。重点改革取得突破。巩固提升国企改革三年行动成果，组建盛立智慧农业公司、平凉广影传媒有限责任公司。深化财税金融体制改革，区级财政事权与支出责任全面厘清，全力开展政府性债务风险防范化解工作，足额偿还到期政府债务3.3亿元，化解平台类企业债务1.2亿元，成功申报建制县隐性债务化解试点县（区），争取到位化债资金2.8亿元。农村综合改革取得实效，1100户群众实现合作经营、分红增收。社会事业、执法司法等领域改革有序推进，“民政救助直通车”便民服务模式在全省推广。政务服务持续优化。始终把优化营商环境作为推动高质量发展的关键支撑，紧盯关键环节，聚力攻坚突破，认真落实促进民营经济发展36条，全面推行“两轻一免”柔性执法，完成减税降费、退税缓税缓费2.9亿元，新增市场主体6532户。“标准地”出让改革全面推进，企业投资项目实现“拿地即开工”。“放管服”改革升级增效，数字政府建设加快推进，99%以上事项实现“一网办”“自助办”，承诺时限平均压缩92.5%。行政效能不断提升。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、“三抓三促”行动和“能力作风建设提升年”活动，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治形式主义、官僚主义和不作为、慢作为、乱作为等问题；严格执行重大行政决策合法性审查、公众参与、专家论证程序规定，持续强化审计监督，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，广泛听取和回应社会各界关切，办结市区人大代表意见建议82件、政协提案86件，政府执行力、公信力稳步提升。

事非经过不知难。回首一年的奋斗历程，我们深切体会到：做好政府工作，必须旗帜鲜明讲政治。核心凝聚力量，旗帜引领方向。只有始终坚持党的领导，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，才能把牢政治方向、保持政治定力、增强政治担当，推动各项事业行稳致远。必须聚精会神抓发展。发展是解决一切问题的基础和关键。只有完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧扣“一城三园一基地”战略布局，不遗余力抓项目、扩投资、兴产业、促增长，才能在赶超进位、积厚成势中加快发展，开创中国式现代化崆峒建设新局面。必须全心全意惠民生。“江山就是人民，人民就是江山”。只有坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，政策向民生倾斜、财力向民生聚集、服务向民生覆盖，全力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，才能让老百姓过上更好的日子，真正在改善民生中温暖民心。必须驰而不息改作风。空谈误国，实干兴邦。只有始终保持作风建设永远在路上，坚持问题导向、目标导向、结果导向，紧盯重点任务，突出重点领域，大兴调查研究之风，发扬“严快实”工作作风，切实提高工作执行力，才能善始善终、善作善成。

各位代表！一年征程充满艰辛，一年发展鼓舞人心。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府大力支持的结果，是区委团结带领全区人民苦干实干、顽强拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向理解、信任、支持政府工作、为现代化建设做出积极贡献的广大干部群众，向参与全区经济社会发展的投资者、建设者，向倾情帮扶我区的天津市河西区、兰州大学和省属市属单位，向各位人大代表、政协委员、公安干警、武警官兵、离退休干部，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

居安思危，方能行稳致远。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全区经济社会发展中还存在不少困难和问题：一是县域经济基础薄弱，实体经济特别是中小微企业困难较多，工业经济结构单一，新兴产业成长缓慢，关联度高、带动能力强的产业项目储备不足。二是基础设施仍有短板，现代交通、商贸物流、信息网络等重大设施建设滞后，资源型、工程性缺水问题并存。三是民生保障仍不充分，教育、医疗、养老等优质公共服务供给不足，城市供暖、供气和公共交通服务保障仍有不少问题。四是财政收支压力较大，刚性支出不断增加，可用财力更加趋紧，债务化解任务艰巨，金融、房地产领域风险依然突出。五是营商环境仍需持续优化，干部作风仍需进一步改进。对于这些问题，我们一定勇于面对、敢于斗争，尽心竭力研究解决。

2024年工作任务

2024年是实施“十四五”规划的关键一年，是崆峒蓄势发力、追赶进位的关键阶段。虽然宏观经济下行压力持续加大，不确定、不稳定因素不断增加，但随着社会预期逐步改善，高储蓄将逐步向消费、投资转化，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变。中央经济工作会议提出，要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，增量政策和存量政策将迭加释放，积极的财政政策适度加力，稳健的货币政策灵活适度，引导金融机构加大对科技创新、绿色转型、普惠小微、数字经济等领域的支持力度，财政、货币、就业、产业、科技、环保等政策协调配套，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力，集聚支撑新要素，必将推动经济恢复向好，区域高质量发展迎来新的历史机遇。省委、省政府聚焦中国式现代化建设，着眼稳预期、稳增长、稳就业，提出了构建“一核三带”区域发展战略布局，深入推进新型工业化，加快建设现代化产业体系，在扩大消费、城乡统筹、绿色发展、创新驱动等方面加强政策集成，为我区加快基础设施升级、产业体系升级、公共服务升级提供了广阔平台。市委、市政府锚定“三基地两区”目标定位，加快建设九大产业链，打造陇东南经济带重要增长极。这些都与我区发展重点、发展需求、发展短板高度契合，只要我们保持定力、抢抓机遇，强化必胜的信念、攻坚的意志、实干的作风，就一定能够开创新时代崆峒改革发展新局面。

按照市委、市政府和区委总体部署，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，紧扣“三新一高”要求和全市“三基地两区”目标定位，把牢“工业主导型、城市服务型”发展定位，扛牢“首善之区、首位发展”使命担当，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，加力实施“四强”行动，深入做好“五量”文章，加快建设“一城三园一基地”，增强经济活力，增进民生福祉，保持社会稳定，为建设社会主义现代化幸福美好新平凉贡献崆峒力量。

按照积极进取、务实可行、跳起摸高的原则，科学合理确定2024年经济社会发展预期目标，即地区生产总值增长7%，区属规上工业增加值增长15%，固定资产投资增长10%，一般公共预算收入增长8%，社会消费品零售总额增长10.5%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长8.5%，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，单位生产总值能耗和主要污染物排放完成省、市控制目标。

围绕上述目标，重点抓好八个方面工作：

一、聚力项目建设，打造高质量发展引擎。坚持项目带动、投资拉动，大抓项目、抓大项目，跑出项目建设加速度。强化全领域储备。抢抓黄河国家战略、“双碳”战略机遇，用好“十四五”规划中期评估窗口期，聚焦新型基础设施、数字经济、清洁能源等重点领域，适度超前谋划一批牵引性重大工程，全年计划实施重点项目348项，其中过亿元项目75项，估算总投资626亿元，项目储备库动态保持在1000亿元以上，形成储备一批、建设一批、投产一批的良性循环格局。强化全过程抓建。全面落实领导包抓、清单管理、专班专策服务机制，做深项目前期，强化要素保障，提升项目工作质效，确保重点项目顺利落地、快速开工，全年实施在建项目233项，当年计划完成投资106.1亿元。配合实施平庆铁路、平凉军民合用机场等重大工程，加快征地拆迁安置工作进度，完成省道216线改扩建、100兆瓦风电等续建项目，做好崆峒水库改扩建、后峡水库、柳湖杜沟安置楼等项目前期工作，力争年内开工建设。强化全员化招商。积极融入关中平原城市群和成渝双城经济圈建设，认真落实高质量共建“一带一路”八项行动，推行上门招商、驻点招商、以商招商、资本招商，在提升层次、增强效能、完善政策上再加力度。继续实施“引大引强引头部”行动，积极参加国内重大节会展会，引进一批高技术、高成长性、高附加值的链主企业，加强签约落地全流程跟进，确保全年实施招商引资项目70项以上，到位资金增长25%以上。强化全方位服务。全面落实并联审批、容缺受理、帮办代办、区域评估等措施，推行前期工作集中交办、项目审批“一网通办”、备案项目“秒批秒办”。统筹用好中央预算内投资、政府专项债券，用足政策性、开发性金融工具，撬动更多银行贷款和社会资本，多渠道破解项目资金难题。综合运用增减挂钩、占补平衡等政策，健全“一地一策”出让联动机制，清理盘活低效闲置土地，促进“标准地”出让，提高土地资源利用效率。

二、聚力产业升级，蓄积高质量发展动能。坚持基础再造、融合重塑，抓实抓细产业链链长制，振兴实体经济，壮大产业集群，有效提升区域经济核心竞争力。全年实施产业链项目183项，完成投资58.2亿元。扩大工业能级。推进新一轮找矿突破战略行动，不断放大能源资源优势。加强与工业园区协作联动，引建优势项目，培植骨干企业，做大做强绿色建材、智能制造产业链，推动峡门绿色建材产业园上下游配套、全链条协同，年内建成南京中建五洲新能源装备制造一期、乾元宏石年产100万吨高标砂石骨料整形生产线项目，开工建设融硕公司钙基新材料产品加工生产线、电信公司智慧城市建设等项目，形成工业经济新的增长点。实施入规企业培育三年倍增计划，落实纾困惠企政策，年内培育规上企业5户。壮大商贸产业。积极推进县域商业建设行动，实施金润国际商贸新业态提升项目，鼓励连锁商贸流通企业、电子商务平台等下沉农村，促进农产品进城、品质消费下乡。认真落实支持民营企业、小微企业和个体工商户一揽子政策措施，更新完善税费优惠、普惠金融、创新创业等政策指引，优化升级政策精准推送机制，助力实体经济复苏脱困、健康发展。持续扩大传统消费、培育新兴消费，多层次策划开展促消费活动，提振新能源汽车、电子产品、家居家电等大宗消费，规范发展网上销售、直播电商等新业态，鼓励实体门店发展即时零售模式，加快建设线下潮汐市场，不断壮大楼宇经济、平台经济，促进区域消费扩容升级、快速增长。做大旅游品牌。依托崆峒山金字招牌，高质量编制文旅康养基地建设规划和乡村旅游发展规划，实施海寨沟温泉康养水疗项目一期、柳湖赵堡新李田园综合体、和美麻武生态康养综合体、峡门二沟乡村旅游示范村等项目。创新特色民宿、休闲娱乐消费场景，打造更多精品文旅线路、爆款文旅产品和网红打卡地，精心举办特色节会赛事，以文旅康养串联激活消费百业，促进农旅、文旅、康旅融合发展。

三、聚力乡村振兴，拓展高质量发展空间。坚持农业农村优先发展，统筹乡村产业、乡村建设、乡村治理，全面推进农业农村现代化。打造现代农业高地。启动实施优势特色产业提质增效行动，加快建设平凉红牛国家级产业园，建成大北农甘宁区平凉科技园区和柴寺、麻武等5个规模养殖场，加快平凉红牛联合育种攻关，冻配改良肉牛4万头以上。围绕打造设施蔬菜省级产业园，高标准建设泾河川万亩现代农业产业园和智慧农业科技示范园，新建日光温室500座、高原夏菜示范点3个，力争蔬菜总产量达到27万吨。大力实施果产业提质工程，完成果园改造1万亩。健全联农带农机制，推广订单收购、入股分红等经营模式，真正把产业增值留在农村、把增值收益留给农户。扛牢粮食安全责任。全面推进稳定粮食生产行动，统筹抓好高标准农田建设、撂荒地整治、非耕地处置、良种良技推广等重点任务，坚决整治乱占耕地、破坏耕地行为，年内修建高标准农田3.5万亩，推广旱作农业25万亩，确保耕地面积、播种面积、粮食产量“三个不减”。巩固脱贫攻坚成果。紧盯脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户，充分运用“一键报贫”系统，加强动态监测和精准帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。认真落实易地扶贫搬迁后续扶持政策，完善基础设施，强化产业配套，让搬迁群众稳得住、有就业、能致富。深化东西部协作和驻村帮扶，保持驻村干部队伍稳定，不断提升帮扶成效。加快建设和美乡村。学好用好浙江“千万工程”经验，扎实推进人居环境整治、公共服务普惠等“八大行动”，深入开展“五治十改”工程，新建卫生户厕700座，完成地质灾害避险搬迁32户，年内争创2个省级、10个市级和美乡村，抓建30个区级和美乡村，形成平高路平华路和美乡村农旅融合示范环线。加强乡村文明建设，破除高额彩礼、薄养厚葬等陈规陋习，不断提高乡村文明程度。

四、聚力城市更新，创建高质量发展平台。认真践行“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，优化空间布局，提升品质内涵，坚决打赢创城提名资格攻坚战。更加注重完善功能。深度实施城市更新行动，加快西三里塬棚户区开发、城市供水管道和燃气管网改造等项目建设，新建泾河北路、泾滩路、天门路东段等15条城市道路，改造人民广场、南山公园等5处绿地公园。全域推进海绵城市建设，加快住宅小区、城区学校、机关单位等区域海绵化改造，实施雨水调蓄设施及自然调蓄空间建设、管网排查修复和城区水系治理工程，实现雨水自然积存、自然渗透、自然净化，打造会呼吸、有韧性的生态宜居城市。更加注重精细管理。全面推行包抓共建和网格化管理机制，接续推进拆违（危）拆临、“五线五箱”整治等专项行动，强化地下管网、供水供电、供热供气运行监管，综合应用智慧交管平台，提升城市停车“一难两乱”治理成效。加强城市生活垃圾分类管理，完善中转站、分拣中心等收集转运设施，实现资源合理利用、垃圾有效处置。深入开展物业领域矛盾纠纷排查治理行动，提高小区物业管理水平。更加注重以文塑城。对标《全国文明城市测评体系》174条标准，实施点位优化提质工程，落细落实“三建四治五提升”重点任务，分区域改造建筑物外立面、门头店招和户外广告，植入文化元素，消除空点盲点，确保各项指标全部达标。积极推进社会主义核心价值观“十大创建行动”，创新开展志愿服务活动，培育文明乡镇、文明单位、文明小区，推动文明创建扩面增效，力争获得第八届全国文明城市提名资格。

五、聚力生态安全，擦亮高质量发展底色。坚决扛牢生态保护政治责任，全力打好绿色转型整体战、污染防治攻坚战、生态修复系统战、国土绿化持久战、治水兴水升级战、环境安全保卫战，创建国家生态文明建设示范区，全面加快高质量美丽崆峒建设。强化污染防治攻坚。系统推进工业、燃煤、扬尘、机动车、臭氧、面源六类污染源治理，促进PM2.5浓度下降、优良天数比率上升。统筹地下水治理与保护，压茬推进水源配套工程建设，提高水资源利用效率；扎实开展河湖“四乱”整治行动，加强集中式饮用水水源地保护，保障区域水环境安全。严格建设用地准入管理，强化土壤污染风险管控和农村面源污染治理，筑牢土壤环境安全防线。坚决抓好第三轮中央环保督察反馈问题整改，果断查处信访投诉案件，加大巡查复查力度，确保所有问题彻底整改、清仓销号。构建绿色生态体系。规模化开展国土绿化行动，实施退化林修复、封山育林、义务植树工程，年内完成造林绿化5.67万亩、补植补造2万亩，创建绿化示范村17个，打造更多“幸福不动产”。严格落实林长制，强化林草资源管护和有害生物防治，巩固提升生态建设成果。实施双碳战略行动。认真践行“两山”理念，分行业制定碳达峰实施方案，突出重点用能单位和“两高”项目企业，加快节能降碳提标改造，确保能耗总量和能耗强度“双下降”。大力推广使用生物质能、太阳能等清洁能源，倡导绿色出行、节能生活。积极发展循环农业，健全生态补偿机制，让绿色成为崆峒发展最美底色。

六、聚力增进福祉，共享高质量发展成果。深入贯彻以人民为中心的发展思想，落实更多惠民生、暖民心举措，全面提高基本公共服务均等化水平。完善创业就业服务。更加突出就业优先导向，深入推进“援企稳岗·服务千企”行动，举办线上线下招聘活动，开展多层次职业技能培训，开发更多就地就近就业岗位，促进高质量充分就业。强化创业孵化基地管理，落实优惠扶持政策，催生更多市场主体，发挥创业带动就业倍增效应。推进优质教育扩容。优化调整教育资源配置，加强校舍建设和教师队伍建设，实施平凉十中、广成学校、特殊教育学校改造，加大紧缺教师定向引进力度，完善骨干教师分层培训、交流轮岗机制，全面推开集团化办学，促进强校提标、弱校提质，逐步消除 “城市挤、乡村弱”“强校热、弱校冷”的现象。坚持“五育并举”育人方针，加强未成年人思想道德教育和心理健康教育，预防青少年违法犯罪，促进学生德智体美劳全面发展。推动健康崆峒建设。健全传染病防控体系，加快市二院东院区、安国镇中心卫生院迁建项目前期工作，力争年内开工建设。积极构建紧密型县域医疗卫生共同体，推广慢性病医防融合新模式，推动优质医疗资源下沉、检查检验结果互认，提高基层医疗卫生服务能力。加快文体事业发展。注重文物文化遗产保护，完善不可移动文物保护名录，实施隍庙消防安全标准化、区文化馆数字化和非遗传承所、非遗工坊建设项目，编辑出版《崆峒文化》系列丛书，传承崆峒文化，讲好崆峒故事。深入实施全民健身战略，加快上杨生态体育骑行廊道和香莲乡、二天门社区体育中心建设，广泛开展“村BA”“村运会”等各类健身活动和体育赛事，促进群众体育和竞技体育联动发展。健全社会保障体系。认真落实全民参保计划，推动基本养老保险、基本医疗保险应保尽保。持久抓好“结对帮扶·爱心崆峒”工程，常态长效开展走访探视，不断放大结对关爱效应。高度关注留守儿童、留守老人等特殊群体，精准落实社会救助政策，兜牢困难群众基本生活底线。实施积极应对人口老龄化国家战略，落实三孩生育政策及配套支持措施，开工建设崆峒区老年养护院，扩大基本养老服务供给。

七、聚力安全稳定，强化高质量发展保障。坚定不移贯彻总体国家安全观，盯住重点领域，精准谋划施策，提升治理效能，以高水平安全保障高质量发展。防范化解重大风险。健全政府债务风险防控机制，积极化解国有企业债务，稳妥处理政府存量债务，坚决遏制新增隐性债务，确保政府负债率持续下降。全力推进高风险机构化险工作，强化金融机构内部风险防控，加大不良贷款清收力度，严厉打击违法金融活动，促进经济和金融良性循环、健康发展。着眼稳地价、稳房价、稳预期，用足用好“保交楼”政策，有效防范房地产市场风险外溢。守牢公共安全底线。严格落实安全生产责任制，突出建筑施工、道路交通、非煤矿山、特种设备、食品药品等重点领域，扎实开展隐患排查整治，坚决防范重特大生产安全事故。加强城乡应急管理体系建设，完善监测预警、指挥调度、物资调配、现场救援、信息报告运行机制，高效应对突发公共事件和自然灾害，全力保障群众生命和财产安全。提升社会治理水平。纵深推进平安崆峒建设，持续深化扫黑除恶斗争，坚决打好新时代禁毒人民战争，重拳打击电信网络诈骗、非法集资等违法犯罪行为。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元化解机制，妥善解决群众合理诉求。聚焦国家食品安全示范城市创建，压紧压实包保责任，强化分级分类管理，确保年内创建成功。认真贯彻习近平总书记关于做好新时代双拥工作重要论述，深化军地共建、军民共建，强化退役军人服务保障，巩固和发展军政军民团结良好局面。

八、聚力改革创新，营造高质量发展环境。坚持系统性重塑、整体性重构，着力破解深层次体制机制障碍，最大程度改善投资环境和市场预期。统筹推进综合改革。积极落实金融监管、乡村振兴机构改革，优化政府运行体制机制。启动实施国有企业改革深化提升行动，推动城市更新集团、农业产业集团转型发展。推进财税金融体制改革，提高财政收入质量和资金使用质效，严格控制和压减一般性支出。持续深化农村承包地“三权”分置改革，探索建设产权流转交易市场，有序推进村级集体经营性建设用地入市试点，不断激发农村发展活力。强化科技创新驱动。加大多元化科技投入，加快知识产权强区建设，力争全区技术市场合同成交额突破1.7亿元。实施科技创新企业梯次培育计划，年内新增高新技术企业2户以上、省级科技创新型企业2户以上。积极对接国内知名高校、科研院所，设立院士工作站、重点实验室等研发机构，培养引进教育医疗、城建规划、现代物流等领域紧缺人才，以人才链赋能驱动产业链。全面优化营商环境。组织实施“优化营商环境提质增效年”行动，一体推进“放管服”改革和数字政府建设，推动数据资源汇聚共享和应用拓展，动态调整行政许可事项清单和办事指南，实现更多高频事项“集成办”“掌上办”。加强诚信政府建设，完善政务诚信评价制度，整治涉企违规收费，清理市场准入隐形壁垒，扩大非接触式办税缴费范围，促进各类惠企政策“不来即享”，以良好的营商环境招引大企业、集聚大产业。

各位代表，民之所望，政之所向。

2024年区政府将继续统筹财力，集中办好十件民生实事：

1.提升农村饮水安全水平，改造农村老旧供水管网500公里，配套安装入户设施1941户；建成安国净水厂，保障北部塬区7个乡镇8.85万居民生活用水及颉河流域3000亩灌区生产用水。

2.改造农村电网，实施白庙、西阳等5个乡镇62公里10千伏线路、140公里低压线路改造工程，提高农村电力保障能力。

3.实施农村道路提升工程，硬化10个乡镇36个村产业道路60公里，实施大潘泾河大桥、峡门大桥、幸福桥3座危桥改造项目，不断改善农村群众出行条件。

4.整治提升背街小巷，改造中心城区背街小巷15公里，完善雨污分流设施，为城市居民创造干净整洁的生活环境。

5.更新老旧小区和公租房地下管网，改造154个旧改小区燃气管道、9个公租房小区给排水及采暖管道，保障居民用气、用水、供暖安全。

6.促进城乡就业创业，建设公共实训基地1处，开展技能培训1万人（次），新增城镇就业7500人。

7.增加教育资源供给，完成铁路中学改扩建项目，新建绿地广场幼儿园，新增学位1950个，新增园位420个，保障区域内适龄儿童就近上学。

8.完善养老服务体系，建成综合养老服务中心1个、村级互助幸福院2个，在全省率先开展高龄老人助餐服务试点。

9.实施特殊群体关爱行动，为300名有照护需求的城镇重度残疾人提供日间照料服务，为3000名城镇低收入妇女和农村妇女免费开展“两癌”筛查，为城乡低收入妇女购买“两癌”保险。

10.实施文化惠民工程，组织开展文化惠民演出活动，送戏下乡120场次，举办大型群众性文化活动10场次，丰富广大群众精神文化生活。

加强政府自身建设

使命重在担当，实干铸就辉煌。我们将深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，牢记初心使命，践行“三个务必”，强基固本，开拓创新，努力当好推动高质量发展的执行者、行动派、实干家。

守忠诚履职之正，创政治建设之新。始终坚持党的全面领导，把政治建设贯穿于政府工作全过程，严明政治纪律和政治规矩，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。全面落实新时代党的建设总要求，强化政府党组主体责任，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持民主集中制原则，科学执政、民主执政、依法执政，不折不扣落实中央和省市区委各项决策部署。

守秉公用权之正，创法治建设之新。深入践行习近平法治思想，全面推进法治政府建设，认真落实“八五”普法规划，带头尊法学法守法用法，严格执行重大行政决策程序规定，加强新时代政务公开，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，不断提高行政效率和政府公信力。深化行政执法体制改革，强化行政执法能力建设，完善执法监督机制，推进公正文明执法，切实保障广大群众合法权益和切身利益。

守担当实干之正，创作风建设之新。始终把抓落实作为政府工作的生命线，坚持问题导向，发扬斗争精神，聚焦城市更新、乡村振兴、产业链建设等重点任务，用好主题教育成果，落实“四下基层”制度，强化调查研究，破解制约难题，全面提高政府系统落实力。持续深化“三抓三促”行动，持之以恒纠治形式主义、官僚主义，坚决祛除躺平懒政、弄虚作假等作风顽疾，形成担事任事、比学赶超、争先进位的浓厚氛围。

守为民造福之正，创民生建设之新。始终把人民放在心中最高位置，顺应人民群众对美好生活的向往，坚持在发展中保障和改善民生，加大民生财政投入，竭力办好民生实事、补齐民生短板，健全就业、教育、医疗、养老等基本公共服务体系，让广大群众更多更公平共享现代化建设成果。及时回应群众普遍关切，积极办理网民留言、便民热线，用心解决群众所忧所急所盼，以实际行动践行宗旨、彰显初心、守牢民心。

守自我革新之正，创廉政建设之新。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，认真履行全面从严治党政治责任，持续深化政府系统廉政建设和反腐败斗争，紧盯行政审批、工程建设、国资国企、医药医疗、执法司法等重点领域，强化警示教育、监督管理和风险防控，坚决惩治发生在群众身边的腐败和作风问题，不断涵养风清气正、廉洁高效的行政环境。

各位代表！伟大思想引领伟大时代，伟大时代呼唤伟大奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，保持紧弓满弦、激情满格的精神状态，激扬追赶进位、奋勇争先的豪情壮志，踔厉奋发，勇毅前行，为加快建设社会主义现代化幸福美好新崆峒而努力奋斗！