主题：平凉市前三季度经济形势及全年预测

     今年以来，全市经济总体保持平稳快速发展，经济运行明显好于预期。工农业生产稳步发展，投资消费快速增长，出口创汇逐步回升，企业效益、财政收入和城乡居民收入同步提高，呈现出经济增长较快、质量效益提高、结构协调性增强、群众实惠增多的发展态势。

    一、前三季度经济运行的基本情况及特点

   （一）三次产业同步驱动，经济实现较快发展。前三季度，全市地区生产总值预计完成105.4亿元，占年计划的76.65%，同比增长12.5%。其中，第一产业完成增加值25.3亿元，增长4.56%，对国内生产总值的贡献率为8.9%，拉动经济增长1.11个百分点；第二产业完成增加值43.1亿元，增长17.6%，贡献率为53.5%，拉动经济增长6.69个百分点；第三产业完成增加值37亿元，增长13.7%，贡献率为37.6%，拉动经济增长4.7个百分点，呈现一、二、三产业共同驱动全市经济快速增长态势。

   （二）工业生产快速增长，效益明显提高。前三季度，全市规模以上企业完成工业增加值28.5亿元，占年计划的75%，同比增长17.27%，其中：市县属地方企业完成增加值17.39亿元，增长11.67%。优势行业支撑和带动作用明显，煤电工业仍然是工业经济增速加快的主导因素，电力、煤炭、非金属矿物制品业三大行业完成工业增加值23.68亿元,同比增长17.98%，占全市规模以上工业增加值的83.08%。大中型企业对工业经济贡献大。全市大中型企业完成工业增加值22.94亿元，同比增长17.05%，占全部工业增加值的比重为80.45%，拉动全市工业增长13.11个百分点。重点骨干企业华煤集团、华能平凉发电公司总量持续增长，分别完成工业增加值12.07亿元和6.49亿元，同比分别增长11.04%和14.02%，有力拉动了全市工业经济平稳快速增长。主要工业产品中除革制品产量下降外，其他产品产量均有不同程度增加。生产原煤1419.32万吨，增长3.56%；发电量66.5亿千瓦时，增长18.44%；水泥119.92万吨，增长3.74%;机制纸16351吨，增长33.60%；牛羊皮革54.41万平方米,下降43.13%。产销衔接好，效益明显提高。全市规模以上工业企业完成工业销售产值52.02亿元，同比增长26.06%，产品销售率94.57%，同比提高了3.87个百分点。实现利润4.17亿元，同比增长7.75%；实现利税9.6亿元，同比增长18.3%。

   （三）农村经济平稳发展，劳务收入增幅较大。前三季度，全市现价农林牧渔业增加值预计完成25.3亿元，占计划的80.3%，同比增长4.56%。乡镇企业完成增加值35.2亿元，占计划的78.3%，同比增长10.9%；出口交货值3817万元，占计划的70.7%，同比增长8.53%。畜牧业发展势头强劲。全市牛存栏和出栏量分别达到52.92万头和30万头，同比分别增长2.41%和11.92%。全市水果产量预计达到60万吨，同比增长11%；蔬菜产量79万吨。劳务收入增幅较大。劳务总收入达到13.2亿元，同比增长10.3%。

   （四）固定资产投资继续保持较高速度增长。前三季度，全市全社会固定资产投资完成69.6亿元，占年计划的91.82 %，同比增长27.2%，增幅比一季度和上半年分别上升了1.6和2.07个百分点。城镇完成投资61.35亿元，增长26.1%。其中，房地产开发完成投资5.53亿元，同比增长20.2%；农村固定资产投资完成8.01亿元，同比增长45.1%。分产业看，一、二、三次产业投资均衡增长，第一产业完成投资2.97亿元，增长32.45%；第二产业完成投资26.5亿元，增长17.62%；其中工业完成投资16.16亿元，同比增长31.85%；第三产业完成投资31.88亿元，增长33.51%。

   （五）市场消费稳定，物价结构性上涨。市场销售旺盛，市级零售额增速高于县及县以下，批发零售业和其他行业零售额增速快于住宿和餐饮业，社会消费增长达到了近年来最好水平。前三季度，全市实现社会消费品零售总额38.19亿元，占年计划的78.74%，同比增长15.7%。分地区看，市级完成社会消费品零售额10.37亿元，增长18.5%；县级完成11.84亿元，增长17.1%；县以下完成15.98亿元，增长13%。分行业看，批发业、零售 住宿和餐饮业分别增长31.3%、9%和8.4%。

    物价继续高位运行。前三季度，全市居民消费价格比年初上涨5.85百分点，涨幅比上年同期上升了4.45个百分点。食品、衣着、家庭设备用品及维修服务类价格上涨较多。分类别看，食品价格同比上涨9%，烟酒及用品类上涨5.7%，衣着类上涨10.5%，家庭设备用品及维修服务类上涨12.7%，医疗保健和个人用品类上涨2.9%，娱乐教育文化用品及服务类上涨1.6%，居住类上涨7.6%，交通和通信类下降0.7%。 旅游产业兴旺发展。截止10月7日，全市共接待各类旅游者163.5万人（次），同比增长26.2%，实现旅游综合收入4.79亿元，同比增长28.1%。

     对外贸易发展势头良好。前三季度，全市出口创汇累计完成494.9万美元，占年计划的89.9%，同比增长67.3%；外贸销售完成1.82亿元，占年计划的75.7%，同比增长9.8%。

   （六）财政收入快速增长，金融运行平稳。前三季度，全市大口径财政收入完成12.16亿元，同比增长21.44%。其中地方财政收入完成5.13亿元，占预算的79.41%，同比增长21.28%，全市财政一般预算支出22.64亿元，同比增长60.42%。

金融运行平稳。今年以来，我市各金融机构存、贷款增加，现金回笼较好，金融机构整体盈利。9月底金融机构存款余额（本外币合计）148.28亿元，同比增长14.47%，金融机构贷款余额149.64亿元，同比增长12.51%，存贷基本持平。1—9月金融机构现金收入316.67亿元，同比增长27.28%，现金支出307.89亿元，同比增长28.12%,收入与支出同步增长。

   （七）民营经济对国民经济增长的贡献率提高。　投资环境的进一步优化和招商引资工作的不断深入，极大的促进了民营经济的发展。前三季度，全市新发展个体户3055户，新发展私营企业119户，新增从业人员6905人，全市民营经济完成增加值40.02亿元，占年计划的75.7%，同比增长23.9%，民营经济占地区生产总值的比重为37.97%。实际上缴税金1.12亿元，占年计划的78.6%，同比增长55.7%。

   （八）城乡居民收入稳定增加。前三季度，全市城镇居民人均可支配收入6381元, 占年计划的73.89%，同比增长13.31%,城镇居民人均消费性支出4255元,同比增长9.36%。农民人均现金收入1499元，占年计划的72.5%，同比增长12.4%。

     二、存在问题

     前三季度，全市国民经济保持了持续、稳定、健康发展的好势头，但经济运行中也还存在一些不容忽视的矛盾和问题：一是全市低温冻害、持续干旱、冰雹和洪涝等自然灾害交替发生，农业生产资料价格持续上涨，对农民增收产生直接影响。二是由于煤电市场供需影响，发电企业由于限产不能满负荷开展正常生产，原煤运力不足，产量增长缓慢，影响全市规模以上工业生产增速回落2.17个百分点。三是原辅材料价格上涨，市场竞争激烈，部分企业生产成本增加，扭亏增盈工作难度加大。尤其水泥行业由于受节能改造关停以及周边水泥企业低价倾销冲击，导致行业经济效益有所下滑。四是个别项目用地、配套资金落实困难，仍然是制约项目建设的“瓶颈”。五是价格上涨压力加大，节能减排形势严峻。特别是一些涉及人民群众切身利益的食品和住房价格上涨较快，降低了职工群众收入的实际可支配能力。

     三、第四季度经济运行趋势和全年预测

从前三季度经济运行情况看，投资、消费和工业的增长对经济增长发挥了主要拉动作用，经济增长的内在动力增强，经济发展的总体态势良好。从今后经济运行的趋势和支撑我市经济发展的因素看，受经济增长的惯性和国家宏观政策的影响，我市国民经济较快增长的趋势将会继续保持，预计第四季度将延续二、三季度以来较快增长的态势，但增速会有所减缓，总体上呈现“三增一降”态势。

    （一）投资增速将有所回落。在进一步加强和改善宏观调控的新形势下，土地、环保、信贷政策的硬约束增强，国债和预算内投资下拨的进度缓慢。受此影响，在建项目工期拉长，计划新开工项目难以顺利开工，加之天气转冷，施工进入淡季，预计第四季度投资增速将略有回落。

   （二）消费需求平稳上升。前三个季度，社会消费品零售总额分别同比增长12.53%、11.1%和15.7%，总体呈现“v”型走势。受季节性消费和“十一”、元旦等假日消费的拉动，预计第四季度消费需求将保持稳定较快增长的趋势。

    （三）工业生产小幅回升。前三个季度，全市规模以上工业增加值分别同比增长21.53%、21.38%和 17.27%，增速呈逐季回落态势，第四季度是煤电工业生产旺季，预计全市规模以上工业增加值增长速度将有所加快。

   （四）物价指数继续攀高。今年以来，居民消费价格涨势一路攀升，前三个季度，全市居民消费价格指数分别同比增长4.9%、5.7%和5.85%，预计第四季度这种趋势将不会改变，出现持续上行的趋势。主要原因是：食品价格大幅上涨，推动价格总水平趋升；原材料产品价格上涨，继续推动工业品出厂价格较大幅度上扬，而且上游产品价格的上涨会传导给下游产品，增加生活资料价格继续上涨的压力；服务和居住类价格继续保持上涨的态势，将带动居民消费价格继续攀升。

根据以上趋势判断，在第四季度虽然影响投资增长的因素较多，但由于有前三季度投资快速增长、工业效益提高的良好基础以及经济增长的惯性，全市全社会固定资产可超额完成年初计划75.8亿元，达到80亿元左右；农民人均纯收入经过努力争取完成年初计划外，其余各项主要宏观调控目标都将完成或超额完成年初计划。

     四、后两个月工作建议

   （一）加强计划进度的跟踪监测和分析。各级、各部门都要对照各自年初制定的计划逐一进行检查，特别是对离完成计划目标差距较大的指标，要切实抓好后两个月的工作，采取有力措施，强化督促、检查和协调调度，及时帮助企业解决发展中的矛盾和问题，力争超额完成年初确定的任务目标。

   （二）突出抓好项目工作，力争超额完成全年投资计划。继续把投资作为拉动经济增长的最主要因素，对在建重点项目，进一步落实项目建设责任制，按照全年计划要求，倒排建设工期，加快项目施工进度，计划年内竣工的项目要按期竣工验收，及早发挥效益。各县（区）、各部门和有关项目单位要抓住年底一个多月的宝贵时间，积极向上汇报衔接，争取一批前期项目获得批复，一批项目年底开工，已批单未下达投资的尽快拨付到位，保证国债资金、国家补助资金和省上安排的各类建设资金能够及时用于工程建设。对拟开工的项目，加大项目前期工作力度，落实好土地、环保等建设条件，力争年内多开工一些新项目。加快列入“十一五”规划重大项目前期工作，搞好项目接续，为投资的持续增长提供项目支撑。

    （三）统筹安排，继续抓好工业生产和节能降耗工作。积极协调解决当前重点工业企业在原材料、能源、运输等方面存在的突出困难，以保证正常生产和产品外销的需要。抓好企业节能降耗技术改造，搞好对重点行业和高耗能企业的节能跟踪监测和考核管理，督促企业编制和实施节能降耗规划，确保实现全年单位生产总值能耗降低4.4%的目标。

    （四）抓好农产品销售和农民增收工作。抓好我市大宗农副产品运销工作，努力提高我市农产品的市场占有率，扩大农产品销售渠道，有效增加农民收入。围绕调整优化农业结构，推进农业产业化经营，提高农业生产效益。充分发挥龙头企业开拓市场、引导市场、加工转化、销售服务的作用，使农民不仅在生产环节收益，而且能够分享加工、流通环节的利润，增加农民收入。加强农村公共设施建设，积极探索建立市场化的融资机制，鼓励民间资本、外商投资参与新农村建设。继续抓好农村“水、电、路”以及教育、卫生等基础设施、社会事业项目建设进度，全面完成年初确定的各项建设目标。充分利用冬春农闲季节，搞好土地整治开发和小型农田水利设施建设，改善农民的生产生活条件。

    （五）继续做好招商引资工作，全方位抓好资金筹措。坚持把招商引资作为加快项目建设、优化经济结构和增加资金来源的重要举措，继续搞好项目的策划和包装，积极推介引进投资项目，切实提高招商效果。认真抓好已签约项目的跟踪洽谈和落实工作。进一步强化协调调度，建立完善重大项目落地的责任机制，加快项目落地进程。

    （六）推进和谐平凉建设，切实维护好社会稳定。认真解决好关系群众切身利益的就业、教育、医疗、基本生活等问题，特别是做好下岗失业人员的再就业工作。四季度临近元旦、春节，要进一步做好社会保障工作，切实安排好离退休职工、下岗失业人员、农村贫困人口等弱势群体的生活，建立健全社会救助体系，确保城乡居民的实际生活水平不断得到改善。继续推进平安建设，全面落实社会治安综合治理各项措施，及时化解各种不安定因素，切实抓好安全生产，维护社会稳定。

   （七）及早研究部署，安排好明年发展计划。全面贯彻党的十六届七中全会和党的十七大精神，做好年度计划与“十一五”规划的衔接工作，保持政策稳定性和工作的延续性，抓好各项措施的落实，及早着手编制安排好明年计划。深入研究宏观政策对我市发展的影响，把握国家大政方针和政策取向，细化完善各项配套措施。

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