吕鹏举在泾川县委十七届七次全体会议暨县委经济工作会议上的讲话

凝心聚力攻坚   履责担当突破

奋力谱写全县经济社会高质量发展新篇章

——在县委十七届七次全体会议暨县委经济工作会议上的讲话

吕鹏举

（2019年2月13日）

同志们：

这次会议的主要任务是，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大和中央、省市委经济工作会议精神，回顾总结成绩，分析研判形势，安排部署新年度重点工作，动员全县上下进一步统一思想，提振信心，鼓足干劲，担当作为，奋力谱写全县经济社会高质量发展新篇章。后面，廷佐同志对今年经济工作还要作具体安排部署，希望大家认真抓好贯彻落实。现在，根据县委常委会讨论的意见，我重点讲三个方面：

一、正确估价去年工作，增强推动高质量发展的信心决心

2018年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察甘肃“八个着力”重要指示精神，坚决贯彻中央和省市决策部署，坚持稳中求进总基调，紧扣高质量发展要求，全面落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项任务，纵深推进全面从严治党，全县经济社会发展呈现出平稳健康持续向好的态势。

一是始终把政治建设摆在首位，党的领导全面加强。坚持以党建统领经济、政治、文化、社会和生态文明建设，把旗帜鲜明讲政治作为根本要求，严格落实县委常委会、理论中心组学习制度，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻习近平总书记重要讲话、重要论述和重要指示，通过专题研讨、党课辅导、组织轮训等方式，教育引导全县各级党员干部切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。严格落实意识形态责任制，扎实开展净化舆论环境专项整治活动，牢牢掌握意识形态工作主动权。严格执行县委常委会议事规则和决策程序，全力支持人大、政府、政协按照各自职能和章程履行职责，切实加强对工、青、妇等群团组织的领导，形成了相互支持、紧密配合、共谋发展的良好局面。

二是认真贯彻新发展理念，县域经济实力不断壮大。紧盯高质量发展导向，始终把培育优势产业作为加快县域经济发展的根本途径，坚持做大总量与提高质量并举，发挥优势与弥补短板齐抓，持续推进特色产业深度开发，积极推行“五个一”产业发展模式，多方培育新型农业经营主体，全面建成“平凉红牛”泾川鼎康肉牛育肥场和种质资源站，扶持建办雄发兴农蔬菜保鲜库，加快农产品加工产业链条和物流营销网络建设，现代农业产业体系初步建立。持续加大招商引资力度，对接洽谈签约了生猪屠宰、生物质发电等一批招商引资项目；大力扶持民营经济发展，天纤棉业二期20万锭棉纱生产线、商品交易和农产品批发市场等重点项目加快实施，工业经济总量不断增加。加快创建省级全域旅游示范县，积极推进大景区管理体制改革，与省城投集团开展股份合作，组建成立了甘肃大云寺旅游开发有限公司，全力打造城关凤凰、泾明白家等乡村旅游名片，县域旅游品牌知名度和影响力不断提升。深入推进国家电子商务进农村综合示范县创建，全面加快县级电子商务中心、物流配送中心等服务体系建设，商贸物流等第三产业提速发展。认真落实城市发展“四个转变”要求，持续加大城镇建设投入力度，棚户区改造、商住小区开发、城市街路改造等工程进展顺利，供气供热、排污排洪、电力通讯等市政设施日趋完善，“智慧城市”平台建成投用。特别是贯穿县城全境的南滨河景观大道建成通车、城东片区老旧住宅楼改造全面完成，有效提升了城市形象、改善了人居环境。

三是全力实施“九大冲刺行动”，脱贫攻坚取得实效。把打赢打好脱贫攻坚战作为最大的政治，紧扣“两不愁三保障”基本目标，落实落细“一户一策”，全力推动帮扶政策和帮扶措施精准到村到户到人。聚力补短板、强弱项，严格落实县级领导包乡联村责任制，统筹调配帮扶力量，多方加强东西部扶贫协作，带动全县各级党员干部全员参战、合力攻坚。按照“远抓苹果近抓牛、当年脱贫抓劳务”的产业扶贫思路，探索推广“国有公司+龙头企业+合作社+贫困户”发展模式，扎实开展产业培育和劳务输转，群众增收基础不断夯实。加快实施易地搬迁、道路硬化、安全饮水、农网改造等基础设施建设工程，全面补齐教育、医疗、文化、养老等公共服务短板，贫困乡村生产生活条件明显改善。全县脱贫退出1.35万人，贫困发生率下降至1.15%。

四是纵深推进全面深化改革，发展动力活力持续增强。坚持正确方向、问题导向、为民取向、破题指向，统筹推进各领域改革举措落地见效。持续深化“放管服”改革，启动运行一体化政务服务平台，80%以上的政务服务事项实现了“一网通办”。抢抓全国农村集体产权制度改革试点县机遇，全面推行农村“三变”改革，积极创新“三变”+旅游、“三变”+特色种养等发展模式，“三变”改革试点在省级考核中取得优秀等次，城关镇凤凰村“三变”改革多次被中央电视台专题报道，并入选第二届中国美丽乡村百佳范例。全面对标省市机构改革“时间表”“路线图”，稳步推进县级党政机构改革，新成立机构全部挂牌运行，领导班子配备、部门职责调整、机构人员转隶等工作基本完成。生态文明体制改革、农村土地制度改革稳步推进，工会、团委、妇联、科协、文联等群团组织改革不断深化。深入开展庆祝改革开放40周年系列活动，全方位、多角度展示我县经济社会发展成就，为打赢整县脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供了强大精神动力。

五是着力保障和改善民生，群众幸福指数不断提升。紧盯事关群众切身利益的实际问题，多方加大资金投入，精心措办惠民实事，县第四幼儿园、县医院整体搬迁等重点工程加快实施，分级诊疗制度逐步完善，公立医院药品全部实行零差率销售，城乡公共服务均等化、普惠化水平明显提升。严格落实城乡居民养老保险、医疗救助、残疾人“两补”等政策，城乡低保、特困供养补贴提标工作全面完成，就业创业渠道不断拓宽，社会保障体系更加健全。扎实推进平安泾川建设，全面加强社会治安综合治理，深入开展扫黑除恶专项斗争，认真排查化解矛盾纠纷，妥善处理信访突出问题，依法管理民族宗教事务，严格落实安全生产责任制。大力整饬高价彩礼、薄养厚葬等陈规陋习，推进移风易俗，倡树时代新风，为经济社会发展创设了良好环境。认真践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，以创建国家生态文明建设示范县为契机，精心实施造林绿化、流域治理、环境整治等工程，统筹推进大气、水、土壤三大污染防治攻坚战，城乡生态环境质量明显改善。

六是深化“一强三创”行动，党建保障更加有力。认真落实新时代党的建设总要求，扎实推进“十星级”党支部建设标准化和“五星级”党员创评工作，大力推行产业党建“四链”模式，创新实施农村“三个带头人”队伍“一户一带”帮扶计划和农村“三变”改革助理员选聘计划，基层党组织引领脱贫攻坚、助推改革发展的能力进一步增强。坚持“四个一线”和“五个一批”干部选用方式，在脱贫攻坚主战场和项目建设一线培养、选用了一大批干部。深入开展转变作风改善发展环境建设年和脱贫攻坚作风建设年活动，部署开展县委第二轮巡察，扎实整改中央、省市委巡视巡察反馈问题，狠抓全面从严治党“两个责任”落实，紧盯扶贫领域腐败和作风问题，深化运用监督执纪“四种形态”，加大“四风”查纠整治力度，强化执纪问责，形成了有力震慑。

过去的一年，面对错综复杂的宏观形势和艰巨繁重的改革发展任务，县上四大班子团结带领各级各部门，齐心协力，务实苦干，形成了经济平稳运行、民生持续改善、社会和谐稳定、党的建设全面加强的良好局面。这些成绩的取得，得益于市委的正确领导，得益于全县广大干部群众的奋力拼搏，得益于社会各界人士的倾力支持。在此，我代表县委、县人大、县政府、县政协，向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！

二、准确把握形势任务，抓牢推动高质量发展的着力重点

科学研判发展形势，准确把握面临的机遇挑战,对于我们谋划今年工作具有重要意义。

从机遇优势看：一是宏观形势整体趋好。中央经济工作会议作出了我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期的重大判断，强调继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。省委十三届七次全会暨省委经济工作会议强调，要过好战略定力关、攻坚能力关、干事魄力关，全力抓好强产业、增动能、促开放、挖潜力、优环境、保民生六项重点任务，释放了良好发展预期，传递了鲜明政策导向。市委四届七次全会暨市委经济工作会议对推进脱贫攻坚、聚集发展动能、强化产业支撑、破解瓶颈制约等重点任务作出了全面部署。这些新要求，为我们科学判断形势提供了依据，也为我们应对困难挑战指明了方向。二是政策机遇多重叠加。国家实施新一轮西部大开发、深入推进“一带一路”建设、大力实施乡村振兴战略、加速推进东部产业向西部转移、加快绿色崛起；中央明确提出实施更大规模的减税降费、较大幅度增加地方政府专项债券规模，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展；中央农村工作会议强调要加大基础设施等领域补短板力度，注重解决小农户生产经营面临的困难；省市聚焦持续打好“三大攻坚战”、稳妥处理地方政府债务、构建生态产业体系，谋划了一大批重点项目，出台了一系列利好政策，为县域经济发展带来了全新机遇。三是优势潜力不断厚植。经过两轮新农村建设试点，我县美丽乡村建设走在了省市前列，乡村旅游发展多点开花，生态林业建设成果持续巩固，城乡基础条件显著改善，实施乡村振兴战略具备了良好基础。农业产业在“三变”改革牵引下，富原红果品、鼎康牛业、雄发蔬菜等一大批新型经营主体应运而生；工业集中区晋升为省级开发区，产业结构持续调优，服务环境明显改善，工业经济在天纤棉业等龙头企业带动下，园区聚集、转型升级、效益提升的势头更加明显；百里石窟长廊保护开发获得国家支持，文旅融合发展取得突破性进展，后发赶超优势逐步形成。四是发展环境持续优化。通过扎实开展转变作风改善发展环境建设年和扶贫领域作风建设年活动，全县各级党员干部作风持续好转，营商环境不断创优，工作合力有效凝聚。随着新一轮机构改革的深入推进，必将对经济社会和党的建设各项事业发展注入强劲动力。

从困难问题看：一是制约因素较多。经济下行压力较大，环境保护、节能降耗等方面政策趋紧，金融风险防范、地方政府债务化解，对项目建设、企业融资方面影响较大；县域经济总量偏小，财政自给率低，资金运筹愈加困难，社会事业领域和城乡基础设施建设资金缺口较大，经济发展质量亟待提高。二是稳定脱贫任务艰巨。大多数乡镇产业化龙头企业培育缓慢，村级集体经济薄弱，相当一部分专业合作社运行不规范，带动作用不强；部分贫困群众自我发展的能力动力不足，工作不深入不细致的问题亟待消除，巩固脱贫成果、实现稳定脱贫还需要做大量细致的工作。三是产业开发水平不高。传统农业比重偏大，现代农业发展缓慢，特色产业管理不够精细，新型经营主体培育滞后，产业抵御风险能力较弱，助农增收作用发挥仍不充分；现有企业数量少、规模小、融资难，工业短腿问题十分突出，旅游基础设施和产业要素不够完善，生态、文化等资源优势尚未转化为经济优势，对第三产业带动作用不强。四是干部管理仍需加强。从严治党责任压力传导不够到位，个别单位干部作风庸懒散漫，消极懈怠，个别党员干部心存侥幸，顶风违纪，“四风”问题仍未禁绝；面对新形势新任务新要求，一些领导干部思想保守、观念落后，工作闯劲不足，攻坚克难缺乏担当，严重影响思路破解和工作落实。

综合分析，可以说2019年机遇与挑战并存，但总体上仍是机遇大于挑战。全县上下一定要深入学习贯彻中央和省、市委经济工作会议精神，找准宏观战略与县域经济发展的契合点，抓住用好重大战略机遇，抓紧对接和争取项目，以舍我其谁的责任担当和奋发有为的精神劲头，坚定不移推动县域经济高质量发展。

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。全县经济工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，牢牢把握“六稳”要求，把“巩固、增强、提升、畅通”八字方针贯穿工作始终，认真落实中央和省市各项决策部署，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

总体要求是，党建统领强保障，稳中求进提质量，创新突破促提升，担当尽责抓落实。党建统领强保障，就是要旗帜鲜明讲政治，坚持把全面加强党的领导贯穿工作始终，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，切实提高领导、谋划、推动改革发展的能力和水平，不折不扣落实中央和省市县委各项决策部署，确保各项事业始终沿着正确方向发展。稳中求进提质量，就是要坚持稳中求进工作总基调，准确把握经济发展和转型升级规律，正确处理速度与质量的关系，保持“稳”的定力和态势，增强“进”的信心和动能，着力在调结构、转方式、提质量上下功夫，久久为功，善作善成，全力促进经济持续平稳健康发展。创新突破促提升，就是要坚持实干导向和创新导向有机结合，深入推进思想解放，认真贯彻新发展理念，立足县情实际和发展现状，坚持用创新的思维、改革的办法、务实的举措，着力破解瓶颈制约，激发发展活力，充分调动一切积极因素，开拓进取，真抓实干，推动各项工作在现有基础上取得新成效、实现新突破。担当尽责抓落实，就是要牢固树立有权必有责、有责必担当的意识，始终保持强烈的责任感和使命感，在困难面前敢闯敢试，在矛盾面前敢抓敢管，对确定的目标紧盯不放，对下达的任务不推不拖，以创造性的工作成效彰显新担当新作为。

具体工作中，重点抓好六个方面：

1.聚焦脱贫摘帽，巩固拓展脱贫攻坚新成效。整县脱贫是我们必须坚决完成的政治任务，2月中下旬省上考核评估即将全面开展，各级各部门一定要做到越在最后关头，越要坚定必胜的信念，越要拧紧责任的螺丝，任何地方、任何环节都不能出问题。全县上下要围绕责任落实、政策落实、工作落实，按照省上新的考核办法，进一步强化政治担当，压实包抓责任，大力实施脱贫攻坚“三年行动计划”，持续推进“九大冲刺行动”，以更大力度、更高标准、更严要求，咬紧牙关，一鼓作气，全面打赢打好脱贫攻坚战。要着眼持续增收，抓好产业培育。紧紧扭住产业扶贫这个根本，按照“远抓苹果近抓牛、当年脱贫抓劳务”的总体要求，坚持因地制宜、因户施策，持续壮大果、菜、畜等特色产业规模，大力培育龙头公司和专业合作社，依托农村“三变”改革，健全完善利益联结机制，真正把贫困户嵌入产业链。要更加注重扶贫与扶智、扶志相结合，强化宣传教育和技能培训，进一步扩大劳务输转，多方增加贫困群众现金收入。要高度重视易地扶贫搬迁工程后续产业培育和就业创业工作，真正让贫困户搬得出、稳得住、能发展、可致富。要对标脱贫标准，全面补齐短板。紧盯“两不愁三保障”基本目标和“643”脱贫标准，坚持用“过筛子法”逐项查漏补缺，认真扎实做好各项工作。特别是要针对中央对我省脱贫攻坚专项巡视、省上督查检查和市级脱贫退出初验反馈问题的整改工作来一次深入细致的“回头看”，列出清单、逐项销号，务必在省上考核之前全部整改到位，以高质量脱贫成效迎接国家评估验收。在这个问题上，谁马虎大意出了问题，必须从严惩处。要统筹兼顾非贫困村贫困户和收入略高于建档立卡标准的临界群体，加强政策宣传，加大帮扶力度，全面提高群众对脱贫攻坚工作的满意度。要强化政策落实，巩固脱贫成效。在确保全面完成整县脱贫摘帽的基础上，坚持脱贫不脱钩、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶，持续加大工作落实力度，细化实化帮扶举措，扎实推进各项扶持政策措施到村到户到人。加强与天津市武清区对接协作，广泛动员社会各界力量参与精准扶贫，形成脱贫攻坚强大合力。要健全完善督查落实机制，统筹推进监督检查，抓细抓实问题整改，确保脱贫经得起时间检验。

2.突出要素聚集，全力开创乡村振兴新局面。实施乡村振兴战略，是新时代做好“三农”工作的总抓手，也是当前和今后一个时期的主攻方向。要紧扣“二十字”方针和“五个振兴”的总要求，立足实际认真研究制定规划，合力抓好落实，努力探索乡村振兴新路子。要加快发展现代农业。按照“果转型、牛扩量、菜提质”发展思路，坚持果品第一产业地位毫不动摇，全面落实果园标准化管理措施，健全完善市场营销体系，鼓励引导农户增施有机肥，提高果品质量，发展绿色有机果品；牛产业要以建设西部肉牛种质科技创新基地为牵引，抢抓我市承办第十四届中国牛业发展大会的机遇，着力在数量扩张、规模养殖小区建办、饲草种植、科学饲养、“平凉红牛”品系培育、精深加工和品牌推广方面力争有大的提升；蔬菜产业要坚持设施栽培与露地生产并重，依托龙头企业和专业合作社扩大种植规模，发展订单生产，开拓多元市场，力争年内实现泾汭河川区蔬菜种植全覆盖。要持续深化农业供给侧结构性改革，探索推行公司化运作、资本化运营、工厂化生产，大力发展精深加工、冷链物流、包装销售等配套产业，促进农村一二三产融合发展，加快推动农业由增产向提质转变。要持续完善基础设施。抢抓国家加大基础设施建设投资力度的良好机遇，精心实施通村道路建设、安全用水保障、清洁能源推广等基础设施建设工程，全面完成泾汭河、黑河河堤治理续建工程，建成高平、飞云、窑店、罗汉洞4个乡镇天然气管网，全面改善城乡群众生产生活条件。要将美丽乡村建设与发展乡村旅游相结合，建成“千村美丽”示范村6个。要深入推进环境整治。认真学习浙江“千万工程”经验，扎实开展农村厕所、农村垃圾、农村风貌“三大革命”，深入推进农村生活污水治理、废旧农膜回收与尾菜处理利用、农村畜禽粪污资源利用专项行动，持续推进全域无垃圾专项治理和农村人居环境整治三年行动，加大废旧庄基垦复力度，大力整治和美化村容村貌，加快乡镇垃圾转运站和垃圾、污水处理站建设，坚决清理整治“大棚房”问题，努力创造更加舒适宜居的人居环境。今年每个乡镇都要抓建3-5个农村人居环境整治方面的成功典型，以点带面，整体推动。要着力培树文明乡风。坚持把社会主义核心价值观、村规民约融入乡村和家庭，持续推进社会公德、职业道德、家庭美德建设。充分发挥村务监督委员会、村民议事理财小组等各类自治组织的作用，全面推行村务公开标准化规范化。广泛开展各种形式的群众性精神文明创建活动，持续整治高价彩礼、薄养厚葬、大操大办、人情攀比等陈规陋习，使孝老敬亲、诚信友善、崇俭戒奢蔚然成风。

3.强化项目带动，着力打造经济发展新引擎。我县经济发展中存在的最大问题在于动能不足，解决这一问题的关键是要以项目建设为抓手，发展壮大实体经济。要加大项目争建力度。抓住国家稳增长、稳投资的重大政策利好，运用好项目生成“四个渠道”和谋划争取“八个方面”，严格落实“三个一”项目包抓责任制，切实加强项目谋划争取、前期推进、审批落地等各个环节的工作，力促固定资产投资稳定增长。要紧盯重点领域、重点行业，由县级领导牵头组建招商团队，大力开展外出招商、委托招商、以商招商，争取年内引进过亿元项目1个以上、5000万元以上项目5个以上。特别是对一些有意向的招商项目，有关部门要跟踪对接，力争早日落地见效。要提升工业经济实力。深入实施工业强县战略，改造提升传统产业，引进培育新兴产业，突出抓好循环经济产业园区基础设施建设，不断提升园区承载能力。深化与中国纺织机械集团战略合作，全力加快天纤棉业二期等续建项目进度，确保完成年度建设任务。要大力发展非公经济。深入学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，落实落细中央、省市支持非公经济发展各项政策措施，建立用好小微企业互助贷款风险补偿担保基金，积极开展纾（shu）难解困和协调服务，坚定不移支持民营经济发展。要推进文旅融合发展。按照“政府主导、市场运作、高起点谋划、大手笔运作、全社会参与”的思路，加快大景区管理体制机制改革，依托甘肃大云寺旅游开发有限公司，对县域文化旅游资源统一开发经营。以发展全域旅游为统揽，全力抓好大云寺·王母宫国家5A级旅游景区创建，努力提升乡村旅游发展水平。多方聚集产业要素，加强资源整合和区域合作，积极融入周边旅游圈精品线路，精心办好第六届华夏母亲节系列活动，广泛开展宣传推介和交流合作，辐射带动商贸物流、电子商务、健康养老等第三产业发展，加快培育县域经济新的增长极。

4.坚持以城带乡，积极构建城乡一体新格局。按照城市发展“四个转变”“六项原则”要求，加快开发建设，规范管理运营，着力打造宜居宜业宜游的现代化精品县城。要更加突出规划引领。坚持以超前的理念抓规划，全面启动“多规合一”工作，及时开展县城“城市双修”和城区地下综合管网专项规划编制，加快完善重点小城镇、重点区域修建性详规，修订完善县城市政基础设施和公共服务设施专项规划，进一步完善城镇空间布局和功能形态。要树立经营城市理念。统筹利用城市土地、供水、供热、供气、公交、绿化等资源，运用市场化手段，借助各类融资平台和债券等政策，有效整合城市资产，规范经营城市土地，吸引更多社会资本参与城市基础设施和公共服务设施建设，不断提高城市运营管理水平。要统筹抓好县城扩容提质和重点小城镇建设，加快实施棚户区改造和世纪花园C区等住宅小区开发，精心实施水泉路改造和文体路延伸等重点工程，形成城乡互促互补、一体推进发展新格局。要加强城镇综合管理。不断健全市政设施配套体系，全面加强县城道路、供排水、市场、停车场、绿地公园等基础设施建设，持续加大违章建筑、交通拥堵、市场秩序、环境卫生整治力度，全面提升城市管理水平。

5.着眼民生改善，不断扩大共建共享新成果。始终把改善民生放在重要位置，尽力而为，量力而行，着力解决好服务群众“最后一公里”难题。要大力发展社会事业。持续加大投入力度，全面建成城区第四幼儿园，加快县医院搬迁项目建设，统筹做好教育、医疗、就业、养老等领域工作，下功夫解决城乡教育医疗资源不均衡、看病难看病贵、孤残群体和特困人员保障机制健全等普惠性民生问题。不断完善公共文化服务体系，广泛开展文化惠民活动，进一步丰富群众精神文化生活。要努力提升社会保障水平。持续加大对特殊困难弱势群体的帮扶力度，不断提高城乡低保、农村特困供养人员救助标准。积极实施全民参保登记计划，整合城乡居民基本医疗保险，不断完善社会保障体系。深入开展创业促就业行动，全力做好高校毕业生、困难家庭人员、退役军人等群体的就业帮扶工作，最大限度满足不同层次的就业需求。要坚决整改突出环境问题。紧盯问题清单、任务清单和责任清单，扎实开展生态环境整治和流域综合治理，坚决完成中央、省市环保督察反馈问题整改。要围绕创建国家森林城市，持续抓好大规模造林绿化和重点生态工程，全面落实河（湖）长制，积极推进餐厨废弃物资源化处理，强化环境保护执法监管，完善生态环境保护长效机制，努力提升生态文明建设水平。要不断创新社会治理。深入开展“七五”普法，扎实推进平安泾川建设，加快社会治安防控体系建设，防范化解各类重大风险，全力做好公共安全、食品药品市场监管、信访维稳，依法加强民族宗教事务管理，严格落实安全生产责任制，全力保障人民群众生命财产安全。深入开展扫黑除恶专项斗争，始终保持高压态势，严厉打击聚众斗殴、敲诈勒索、欺行霸市等违法犯罪行为，坚决铲除黑恶势力关系网和“保护伞”，切实维护社会和谐稳定。

6.深化改革创新，多方激发转型发展新活力。坚持以改革促开放、以开放促发展，加快构建有利于释放改革红利、激发市场主体活力的体制机制。要全面完成县级党政机构改革。县机构改革领导小组要发挥好综合协调、整体推进、督促落实作用，统筹抓好涉改单位资产划转、档案移交、“三定”方案制定等重点工作，及时研究解决工作中遇到的新情况新问题，确保改革顺利推进，各项工作平稳有序、无缝对接。要统筹推进重点领域改革。持续深化“放管服”改革和“四办”改革，全面推行网上审批、并联审批，最大程度方便企业群众办事。总结推广全国农村集体产权制度改革和农村“三变”改革试点经验，健全完善农村土地“三权分置”制度，全面助力乡村振兴。全力推进生态文明、教育医疗、投融资机制、监察体制和党建制度等领域改革，让广大群众更多分享改革红利。要持续创优经济发展环境。省委明确要求，转变作风改善发展环境建设年活动要持续开展下去，直到全省营商环境真正大变样。相关部门要严格落实市场准入、减费降税、降低运营成本等措施，大力开展市场准入限制专项清理，着力打造开放、公平的市场环境。要认真落实领导干部联系帮扶民营企业制度，常态化开展银企对接，引导金融机构通过信贷支持、融资担保、风险补偿等方式，下功夫解决中小微企业融资难融资贵等问题，努力营造亲商、扶商、安商的良好氛围。

三、全面加强党的领导，落实推动高质量发展的保障措施

加强和改善党对经济工作的领导，是落实习近平新时代中国特色社会主义经济思想、促进县域经济发展的根本保障。全县各级各部门要严格按照“党建统领，稳中求进，创新突破，担当尽责”的要求，紧盯发展目标，创新工作方式，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、常抓的韧劲，自我加压，务实苦干，努力为推动经济高质量发展提供坚实保障。

一要提高政治站位谋划发展。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重要政治任务，持续在学懂弄通做实上下功夫，努力把学习的过程转化为指导实践、推动发展的过程。要坚持把党的政治建设摆在首位，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导各级党员干部严守政治纪律和政治规矩，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。要严格落实党委（党组）意识形态工作责任制，加大对各类意识形态阵地的管控力度，弘扬主旋律，传播正能量。

二要筑牢坚强堡垒引领发展。全面落实新时代党的建设总要求和组织路线，深入实施党建统领“一强三创”行动，以党建促发展，以发展强党建。要建强基层组织。持续推进“十星级”党支部建设标准化和“五星级”党员创评工作，严格落实“三会一课”、主题党日、谈心谈话等制度。积极适应脱贫攻坚和乡村振兴需要，选好配强基层党组织班子特别是党组织书记，狠抓软弱涣散党支部整顿转化，提升党支部的带富能力。村党组织书记要切实当好脱贫攻坚“排头兵”“领头雁”，带头宣传政策、发展产业，千方百计为贫困群众办实事、办好事；要把牢纪律底线，严格落实各项惠民政策，管好用好扶贫资金“救命钱”，决不能辜负群众的信任与期盼。要激发干部活力。认真贯彻落实激励广大干部新时代新担当新作为的《实施意见》，围绕推进经济高质量发展，把敢不敢扛担子、愿不愿攻难关、能不能干成事作为识别评价干部的重要标准，扎实做好干部培养管理使用，加大优秀年轻干部培养选拔力度，着力打造一支忠诚干净担当的干部队伍。纪检、组织部门要进一步完善容错纠错机制，特别是对敢于担当负责，因发展、因工作受到问责的干部，要坚持严管和厚爱相结合，在思想上教育，心理上疏导，对处分影响期结束后表现优秀、符合使用条件的，应向县委提出使用建议，为想干事、会干事、能干成事的干部撑腰鼓劲。要打造党建品牌。牢固树立党的一切工作到支部的导向，把更多的精力投入到抓弱项、补短板中，强化分类指导，做好后进转化，统筹推进机关、社区、企业、学校医院等各领域党建均衡发展。坚持以品牌化理念推进基层党建工作，注重在工作思路、内容载体、落实措施等方面积极探索创新，认真总结提炼，形成特色亮点，辐射带动党建整体工作提升。

三要锻造过硬本领推动发展。面对新时代新任务新要求，推动全县经济高质量发展，需要高素质专业化的干部和人才。要深入解放思想。我们与先进县区的差距，表面上看是经济发展水平的差距，实质上是思想观念和开放水平的差距。全县各级党员干部一定要深入贯彻新发展理念，打破惯性思维，克服经验主义，跳出泾川看泾川、对标一流谋发展，多想能干成的方法，少找干不成的理由，不断创新理念，转变方式方法，坚决破除不合时宜的观念束缚，以观念大转变促进经济社会大发展。要提升工作能力。各级领导干部必须带头加强学习和调查研究，对中央和省、市出台的每一项政策，敏锐把握、精学细研，切实做到政策与项目对接、项目与产业对接、产业与市场对接，最大限度地发挥政策效力。要系统学习掌握现代金融知识和融资办法，学习经济运筹、社会管理等做好本职工作必需的一切知识，努力提升谋划发展、推动落实、解决问题的能力和水平。要强化协作配合。牢固树立“一盘棋”思想，坚决消除部门之间推诿扯皮、相互掣肘的思想，打破乡镇之间各自为政的壁垒，在脱贫攻坚、产业开发、基础配套、污染治理等工作中联动发展、合力攻坚、整体突破，凝聚形成齐心协力抓落实的强大合力，确保各项工作高效率高质量完成。

四要持续正风肃纪保障发展。纪律作风是抓落实的重要保证。各级各部门特别是各单位“一把手”，必须以身作则、以上率下，带动广大党员干部不断转变作风，强化纪律规矩意识，努力营造正气充盈的政治生态和心齐劲足的干事创业环境。要弘扬务实作风。坚持从县情、乡情和民情实际出发，不好高骛远，不急功近利，多谋打基础、利长远的事情，多想管全局、惠民生的措施，真正做到谋实事、重实干、出实招、求实效。严格落实中央八项规定及实施细则精神，集中开展形式主义、官僚主义专项整治行动，坚决查纠对党中央重大决策部署和省市县委工作安排不落实、慢落实、落不实的问题，坚决查纠空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等问题。要压实主体责任。全县各级党组织要切实担负起主体责任，党组织书记要认真履行第一责任人职责，亲自协调解决突出问题，把责任传导给所有班子成员、传递到各级党员干部，班子成员要严格履行“一岗双责”，既要严以律己，遵守廉洁从政各项规定，又要敢抓敢管，切实抓好职责范围内的党风廉政建设工作。要从严执纪问责。深化运用监督执纪“四种形态”，深入推进常态化巡察，对顶风违纪问题从严查处，典型案例通报曝光。深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严肃查处向扶贫资金伸黑手的行为，严厉整治村组干部以权谋私、吃拿卡要、虚报冒领、优亲厚友等典型问题，重拳惩治群众身边的“微腐败”，推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。

同志们，形势催人奋进，使命呼唤担当。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决贯彻中央、省市各项决策部署，不忘初心、牢记使命，履责担当、真抓实干，奋力谱写全县经济社会高质量发展新篇章，以优异成绩庆祝新中国成立70周年！