关于县政协十届二次会议提案办理情况的通报

县政协十届二次会议提交政协委员提案29件，县政府高度重视，及时召开交办会议，细化分解任务，逐项靠实责任，跟踪督查调度；各承办单位按照县上总体要求，积极争取项目，多方筹措资金，加快工作进度，办理工作进展良好。目前，已经办结28件，占96.5%；正在办理的1件，占3.5%。

一、已经办结的28件

1.关于加强基本农田保护和撂荒地整治的案。坚持把基本农田保护和撂荒地整治作为守牢粮食安全底线和耕地保护红线的重要举措，研究制定《泾川县占用耕地育苗专项清理整治工作方案》，成立专项清理整治工作领导小组，扎实开展耕地育苗清理整治工作，目前共摸底荒废苗木11966.97亩，清理9714亩，占比达到81.17%。坚持分类施策，推行农户复耕一批、规模流转一批、委托代管一批、集体助耕一批和项目改造一批“五个一批”撂荒地整治措施，广泛宣传相关法律法规和农村土地管理政策，全面落实耕地地力保护补贴、种粮农民一次性补贴等惠农政策，有效调动群众复耕复种积极性，引导群众应种尽种，目前全县具备整治条件的1804.1亩撂荒地已全部完成整治，整治完成率100%。

2.关于加大设施蔬菜产业链扶持力度的案。制定出台《泾川县农业特色产业扶持管理办法（试行）》，在设施建设、露地蔬菜种植、集约化育苗、营销体系建设中明确补助标准，有效激发群众、龙头企业发展蔬菜产业的积极性，今年新建“下挖式”日光温室73座、砖混结构日光温室4座，钢架大棚519座，设施蔬菜种植面积达到1万亩；建成泾明乡辣椒种植基地、红河乡、王村镇、北部塬区等高原夏菜绿色示范基地，带动全县种植西蓝花、芹菜、花椰菜等高原夏菜3万亩，进一步巩固了产业发展基础。

3.关于扶持农村畜牧养殖加快牛产业发展的案。充分发挥畜牧产业资源优势，依托脱贫户及“三类户”庭院经济畜禽养殖补助项目，投入资金568.314万元，扶持王村、党原等12个乡镇脱贫户及“三类户”购买平凉红牛1066头，修建牛棚14座，养猪1848头，养鸡2834只；落实东西部协作资金1597.3万元，实施丰台伍冢村肉牛养殖基地建设项目，目前已建成主体。持续培育壮大产业链龙头企业，强化帮助扶持，做好跟踪服务，推动旭康食品、鼎康牛业、东牛科技等企业做大做强，形成了以项目推动产业高质量发展的良好局面。目前全县牛饲养量、存栏量和出栏量分别达到5.75万头、3.48万头和2.27万头，牛肉产量达到2032.2吨，牛产业产值达到8.54亿元，增加值达到5.12亿元。

4.关于加大产业链建设的案。抢抓全市打造“三大基地”和“两个示范区”机遇，深入推进产业链链长制工程和产业赋能行动，年内计划围绕八大重点产业链，谋划实施产业链项目90项，概算总投资69.6亿元，完成投资19.8亿元。

平凉红牛、优质苹果、设施蔬菜产业链方面：实施“万千百十”扩繁计划，新建千头肉牛养殖场（小区）1个，新增养牛大户65户，牛饲养量达到5.75万头；深化“护园强果”行动，新建矮化密植示范园5021亩，改优老果园3万亩；按照“一园三区三带”蔬菜产业布局，加快推进汭丰核心区建设，新建日光温室73座、砖混结构日光温室4座、钢架大棚519座，进一步拓宽了农民增收渠道；

绿色建材、智能制造、生态环保产业链方面：坚持生态优先、绿色发展，谋划实施30万吨高效环保超微细粉、5万吨全生物可降解塑料制品生产线、年产8000吨不锈钢生产与加工、风电光伏等项目28个，产业链条进一步拓宽。

文旅康养、中医中药产业链方面：围绕创建国家全域旅游示范区和区域医养中心，谋划实施橙香瑶池温泉综合体、县应急广播建设、县养老服务中心等项目22项，总投资13.44亿元，当年完成投资6.2亿元；窑店镇将军村引进梅花鹿172头，丰台镇南堡子村引进林麝68头，全县中药材种植面积达到1.5万亩，成立中药材加工公司2户，发展药用动物养殖企业2户，促进了中医中药产业的发展。

5.关于拓宽农产品销售渠道的案。切实加大产销对接力度，积极组织富原红果品贸易公司、旭康食品公司等企业参加“消博会”“肉牛产业发展大会”等农特产品展示展销推介活动；主动赴天津市武清区开展东西部协作消费帮扶对接活动，签订3000万元购销合同。通过招商引资、大户联合等方式，引导建办产业化龙头企业6家，蔬菜专业合作组织48个，培育种植大户36家，与寿光鸿帝蔬菜有限公司签订高原夏菜订单种植蔬菜2500亩；与甘肃扬子惠众、平凉新阳光市场等56家连锁店签订购销协议，订单销售甜瓜2200吨，辣椒、西红柿等蔬菜8100多吨。持续加强“甘味”平凉红牛产品展示、宣传和推介，支持旭康公司加大产品研发力度，开发“红牛”产品60多种，在全国开设直营店8家、连锁加盟店4家，在盒马鲜生、首航超市、天食集团连锁超市，以及甘肃省高速公路服务区108个超市实现产品销售全覆盖。

6.关于健全农村人居环境整治长效机制的案。制定《泾川县农村人居环境“543”集中整治工作领导小组组成人员及工作职责》《泾川县农村人居环境“543”集中整治督查检查制度（试行）》《泾川县农村人居环境“543”集中整治考核办法（试行）》以及“红黑榜”等制度，严格落实“周调度、月汇总、季报告、年总结”推进机制，定期收集各乡镇农村人居环境“543”行动进展情况，组织开展督查暗访，对整治不力、环境脏乱差问题予以通报，对整治成效明显、推行机制优良的乡镇提炼总结典型经验予以推广，督促推进工作落实。今年以来，累计清理乱搭乱建、烂房烂墙烂圈、废弃厂房棚舍1252处，清理村内水塘333口、水渠沟道1531.2公里，农村生活垃圾6500.25吨。

7.关于改善农村道路交通条件加强非贫困村基础设施建设的案。坚持把村组道路建设作为乡村振兴的重要支撑，多方筹措资金4254.3万元，在9个乡镇、29个建制村硬化自然村组道路60.8公里（非贫困村28个，硬化道路58.55公里），并配套排水渠等附属设施，已全面建成投用，有效改善了道路沿线4400多户18000多名群众出行条件，为巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴提供了坚强的交通运输支撑；同时投资331.85万元对病害严重的泾川至柏树等64.55公里公路进行了养护维修；投资420万元安装安全生命防护工程35公里，目前所有项目已建成投用。

8.关于支持小微企业发展的案。把加强政银企合作作为助推企业发展的重要途径，组织召开政银企融资对接、金融工作联席等会议，8户企业与13家商业银行现场对接，签订意向协议金额2.063亿元；引导金融机构立足企业实际需求，用足用好差别化准备金率、再贷款、再贴现、抵押补充贷款等工具，解决企业融资难、融资贵等问题，目前全县贷款余额94.45亿元，较年初增加8.01亿元，同比增长8.7%。充分发挥政府性融资担保公司、保险公司担保增信作用，灵活设置担保方式，积极落实降费让利政策措施，县内政府性融资担保机构新增担保贷款余额37户4473万元，其中扶持中小微企业担保贷款24户4213万元，创业担保贷款13户260万元。

9.关于加快推进工业集中区建设的案。坚持把工业集中区作为发展工业经济的主阵地，按照“一年打基础，两年起好步，五年装满园”总体目标，全力加快工业集中区开发建设，论证储备园区项目126项，总投资185.5亿元。今年实施11个重点工业项目，目前，中小企业孵化园建设项目一期8栋标准化厂房已建成投用，签约入驻企业4户。二期综合办公楼和2栋孵化车间已完成主体封顶，计划11月底前建成投用，孵化车间和综合业务楼，采取建设与招商同步推进，1号孵化车间已与泾川县钦毅服饰有限公司年产10万件服装加工生产线完成招商签约，2号孵化车间已与甘肃尚迪服饰公司完成招商签约，综合业务楼与上海实办集团签订了发展“飞地经济”合作协议。年产5万吨全生物可降解塑料、鑫诺航不锈钢生产线、中小企业孵化园基础设施配套项目正在加快推进。

10.关于加快物流体系建设的案。切实加快“三级物流”整合、乡镇物流中转站和村级综合服务点建设，按照统一风格、统一装修、统一名称、统一配置的要求，进一步整合完善14个乡镇服务站和141个村级服务点，同时补充新建74个村级服务点，实现了村村通快递、村村有物流。鼓励支持电商企业和快递企业按照资源互补、共同开发的原则，根据农村人口分布特点、快递业务需求、物流配送范围等，共同建设农村电商物流服务站点，不断提高农村电商物流综合服务质量。

11.关于加强金融服务体系建设助力乡村振兴的案。坚持以普惠金融、绿色金融为核心，建全完善金融服务乡村振兴的市场、组织和产品体系，加大对乡村旅游、电子商务、文化集市、农产品精深加工、冷链物流等新业态培育发展的支持力度。全面落实脱贫人口小额信贷政策，发放脱贫人口小额信贷790户3949万元。加大涉农领域信贷支持，制定印发《泾川县金融支持红牛产业链发展工作实施方案》，召开全县金融支持红牛产业发展融资对接会，现场授信610万元，全力推动红牛产业链提质提标。

12.关于消除高层住宅楼安全隐患加快小区充电桩建设的案。对新建的小区，督促房地产开发公司按规定规划配套充电桩设施，对已经投入使用的住宅小区和居民楼，招商建设小型集中地面临时充电桩200个，地下新能源充电桩2处，有效满足居民充电需求。

13.关于加强城区道路、管网等市政基础设施建设的案。以创建全国文明城市和城市更新行动为抓手，紧盯短板弱项，聚焦功能完善，投资8300万元，对城区“两横五纵三个片区”排水管网进行提升改造，埋设各类管网18.4公里，维修改造雨污管渠23.8公里，柏油罩面5.6万平方米，有效解决了县城区地下管道老化、雨污分流不彻底、排水不畅的问题。投资3546万元，实施了南环路道路建设工程，道路全长1.36公里，主路面宽12米，人行道各3米，配套排污排洪、绿化亮化等工程，项目于2022年3月份开工，今年6月份建成通车，打通了城区“断头路”，实现了城区“微循环”。

14.关于加强城区供暖管网设施建设提升供暖质量的案。按照“冬病夏治”的原则，投资3290万元安装65吨硫化床锅炉一台；投资380万元对城东片区700米供暖主管网进行了更换，对怡和家园、新城家园二级管网进行维修改造，维修改造换热站3个，并对城区40个换热站进行清洗维护，供热保障能力进一步增强。

15.关于提升网络服务质量的案。目前，全县4家通信运营公司（电信、移动、联通、广电网络）建成信号基站1093个，城区及各乡镇行政村实现了宽带网络和4G信号全覆盖，光纤接入率达到97%，互联网出口总带宽达到300G。今年以来，督促县移动公司针对网络信号卡顿问题，按区域配备专职工程师，加强技术维护，督促县电信公司完成所有城乡有线网络千兆改造，满足群众有线宽带、WIFI、5G网络接入需求，网络质量得到进一步提升。

16.关于加强未成年人思想道德建设的案。按照《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》标准要求，在城区设置学校创城工作实地考察点位17个，网格化管理点位1个，布设“社会主义核心价值观”“党的教育方针”等公益广告展板、展牌1000余面，营造了有利于青少年成长的环境。同时，成立泾川县中小学思政课一体化建设指导委员会，聘任思政课兼职教研员6名，建成市级思想政治学科名师工作室3个、县级思想政治学科名师工作室1个，市级思政专项课题立项12项，2项“大思政课”公开课在全省学校思政教育工作成果征集中获奖，2名教师在全省思政课教师“大比武”教学展示活动中荣获三等奖，为加强未成年人思想道德教育提供了有力保障。

17.关于加强青少年心理健康教育的案。把心理健康教育作为中小学教育的重要内容，新建泾川一中、泾川职中心理建康辅导站2所，全县中小学青少年心理健康咨询室实现全覆盖。成立心理健康工作领导小组，制定《泾川县全面加强和改进新时代学生心理健康工作专项行动方案（2023-2025年）》，开足开齐心理健康教育课程，每学期不少于10课时，每2周开展一次心理健康专题教育。开展“关爱心灵·快乐成长”心理健康进校园活动，定期组织1374名专兼职心理健康教育教师和班主任参加教育部专题培训，邀请市心理学会专家开展心理健康教育进校园活动2次，惠及师生4000余人。

18.关于优化农村中小学教师队伍的案。全面落实教师交流轮岗制度，选派城区学校骨干教师到乡村学校支教，支持乡村教师到城区优质资源学校参加跟岗脱产培训，引导各乡（镇）学区开展联校走教活动，安排临近小学、幼儿园专业教师定期到师资力量薄弱的小学、幼儿园开展送教活动，全面解决薄弱小学、幼儿园专业教师短缺问题。今年以来，依托集团化办学，开展送教下乡200多人次，选派城区21名骨干教师到乡镇学校支教，跟岗培训80人，“县管校聘”交流轮岗32人、“联校走教”68人。积极补充师资力量，年内引进急需紧缺人才8人，招聘“特岗教师”63名，为乡村教育注入了新活力。

19.关于加强中小学体育教育的案。坚持把提升学生健康素质作为学校教育的重要内容，在开足开齐课程的前提下，坚持体育教育向专业社团发展，向课后服务渗透，不断丰富学校体育工作载体。建立健全学校体育课堂教学、大课间（课间操）体育活动、课外体育活动等阳光体育运动一体化体育工作推进机制。在今年举办的全市第五届中学生运动会上，全县160多名运动员、教练员参加7个大项63个小项的比赛，其中羽毛球项目收获8金2银，获全市团体第一；健美操项目收获5银1铜，获得全市第二的好成绩。

20.关于加大中小学周边环境整治助力文明城市创建的案。严格落实《中小学幼儿园安全防范工作规范（试行）》要求，加大学校安全管理经费投入，为各级学校配备专兼职保安320名，设置不低于2米的围墙或护栏，一键式报警监控系统实现校门周边区域全覆盖。按照《全县中小学幼儿园护学岗建设实施工作方案》，在城区学校以及乡镇中学、中心小学、中心幼儿园设置“护学岗”，不断优化上下学重点时段和校园周边主要路段“高峰勤务”机制，确保校园门口见警车、见警灯、见警察。深入开展“护苗”行动，对校园周边书店、音响制品商店、网吧、小摊贩等开展集中检查，净化校园周边环境，保护青少年身心健康。

21.关于支持中医药传承发展的案。按照宜种则种、宜养则养的原则，引导龙头企业、群众种植中药材1.5万亩，养殖梅花鹿172头、林麝68头；扶持太平阿林中药材加工企业建成保鲜库1座，建办分拣、烘干、化验、包装加工生产线，年加工柴胡1000吨，金银花10吨，初步形成中药材从田间地头到晾晒精选、仓储物流的发展模式。加快县中医医院提标扩能项目建设，加强中医药师承教育，大力推广中医适宜技术，推动中医药康养旅居与文化旅游产业深度融合，与省中医院共建区域中医医疗中心，设立泾川籍国医大师王自立、全国名中医陈宝贵工作室。全县14个乡镇卫生院均设立中医馆，85%的村卫生室具备中医药服务能力，县中医医院可规范开展20项中医适宜技术，乡镇卫生院可开展9项中医适宜技术，村卫生室可开展6项中医适宜技术，能够有效满足城乡群众的中医理疗需求。

22.关于加强医疗卫生紧缺人才培育引进的案。今年以来，通过专业人才引进的方式，为县人民医院、县中医医院、县社区卫生服务中心招聘紧缺人才7人，从基层医疗机构为县级医疗机构遴选医师、护士、放射检验等专业人员20人，进一步充实了县级医疗机构医护力量；选派基层医疗机构48名业务骨干和县级医疗机构89名临床业务骨干赴省、市及省外参加进修培训，医护人员能力水平得到进一步提升。

23.关于加快重点领域高层次人才引进的案。紧盯全县重点行业、产业集群和龙头企业人才需求情况，精准掌握人才现状，摸清人才“家底”，制定重点产业人才引进计划，按照《泾川县急需紧缺人才引进管理办法》要求，引进急需紧缺人才21人，考核招聘研究生9人、农村订单定向医学生7人，极大缓解了我县人才短缺的现状。同时，积极引导高校毕业生服务基层，考录省选“三支一扶”16名、“特岗教师”65名、“西部计划”3名、专职社区工作者14名，为我县经济发展提供了人才支持，充实了人才储备。

24.关于推动城乡公共服务融合发展的案。

交通方面：以打造安全便捷、经济高效、绿色智慧、开放融合的综合交通运输体系为目标，今年重新许可客运班线27条，新增泾川至西安定制客运车辆12辆，建成道路客运电子客票系统，省际客车实现电子客票管理，为群众出行创设了便利条件。

卫生健康方面：投资1645.76万元，新建高平、党原、泾明等11个乡镇卫生院业务附属用房，争取全省基层中医药服务能力提升项目资金258万元，建成14个乡镇卫生院中医馆，实现了基层医疗机构中医馆全覆盖。

教育方面：紧盯义务教育优质均衡发展重点、难点和薄弱环节，投资1.02亿元，实施泾川二中教学楼、荔堡镇中心幼儿园教学楼等71个项目。全面推进中小学校集团化办学，开展联片教研等活动82场次；积极盘活各类教育资源，健全优质资源共享机制，深入推动城乡、校际间课堂教学互联互通、共建共享。

就业方面：今年以来，全县城镇新增就业3030人，其中失业人员再就业1335人，就业困难人员再就业378人，城镇登记失业率4%；设置公益性岗位安置就业困难人员134人，募集就业见习岗位185个，新认定见习单位8家，安置见习人员95人，城乡就业形势总体稳定。

25.关于纵深推进全县民族团结进步创建的案。成立民族团结进步创建工作领导小组，印发《泾川县创建全省民族团结进步示范县实施方案》《全县民族团结进步创建活动示范乡（镇）、示范学校、示范家庭、示范宗教活动场所测评指标》等文件，研究制定《全县民族团结进步创建活动示范单位考评办法》，按月对成员单位创建情况进行督导检查，建立问题清单，形成了“党政推动、部门联动、干群互动、社会齐动”的创建工作格局。对焦“八个融合”，着力推进民族团结进步创建与文化认同、环境保护、高质量发展、反哺归泾、乡村振兴等深度融合，对县城泾灵路—东大街、森林公园、吴焕先烈士纪念馆等民族团结街区进行升级改造，新增“八进”活动示范点29个，推选表彰民族团结进步创建各类先进典型120多个；积极争取省民委资金支持100万元，全力实施铸牢中华民族共同体意识主题馆暨完颜民俗文化馆建设。广泛开展理想信念教育、公民道德建设、弘扬中华优秀传统文化等主题实践活动，进一步凝聚全县人民共同团结奋斗、共同繁荣发展的精神力量。

26.关于加强基层宗教场所规范化管理的案。紧盯中央督查反馈问题整改落实，完成2处“阿式”风格清真寺改造，积极理顺景区与王母宫、大云寺宗教活动场所管理关系，打击假僧假道借教敛财行为1起，规范宗教场所功德箱设置，教育引导佛教道教界坚决抵制商业化侵蚀。制定《关于持续深入开展非法宗教活动整治的通知》，对宗教活动场所数量、教职人员、信教群众等情况进行全面排查摸底，持续开展非法宗教活动整治，收缴销毁非法出版物150余册，取缔私设聚会点1处。健全宗教工作三级网络两级责任制，配足配齐民族宗教网格员队伍3600人，指导宗教界扎实开展“党亲国好法大”主题教育和“四进”等活动，累计开展各类宣讲活动50多场（次），全县宗教场所规范化管理水平不断提升。

27.关于配套县域旅游基础设施建设的案。以打造全国文化旅游名城为目标，以争创国家全域旅游示范区为统揽，按照“全域化布局、大景区带动、多业态融合”的发展思路，谋划实施温泉小镇大景区、王母宫景区“一桥一路”、养老服务中心、博物馆陈列展览和室外配套等文旅康养项目11个，目前进展良好。围绕乡村旅游示范县创建，编制《泾川县乡村旅游发展规划》，拍摄“丝路驿站·陇上泾川”文旅宣传片，搭建微游泾川微信公众号、微游泾川智慧旅游营销推广平台，设置景区大型导视牌10面，安装电子导视屏10个，生态环保型垃圾箱70个，新建旅游厕所1座，景区基础条件进一步提升。

28.关于加强养老服务体系建设的案。坚持把养老服务体系建设作为保障和改善民生的重大举措，持续加强养老机构基础设施建设，县养老服务中心建成主体，党原镇综合养老服务中心、玉都镇康家村、高平镇任家寺村、太平镇阴坡村、汭丰镇龙王村村级互助幸福院建成投用。不断完善老人关爱服务体系，投资15万元完成特殊困难老年人家庭适老化改造100户，完成252人经济困难失能老年人评估摸底，发放经济困难老年人补贴167.4万元，为分散供养特困人员和贫困重度残疾人开展“三个一”服务6.2万余单次，进一步提升了养老服务水平。

二、正在办理的1件

1.关于加强南石窟寺和王母宫石窟保护开发的案。积极汇报衔接，加大争取力度，落实王母宫石窟、南石窟寺安防工程保护专项资金189.31万元，对现有安全管理系统、入侵与紧急报警系统、视频监控系统、声音复核系统、信号传输系统、供电系统、监控中心进行升级改造，项目于11月2日开工建设，目前，尚未竣工。

今年以来，虽然我们在政协委员提案办理方面做了一定工作，取得了一些成效，但与政协委员和群众期望相比，还存在办理进展不够平衡，办理质量不高，个别提案办理效果不明显等问题。下一步，县政府将把政协委员提案办理工作作为回应群众关切的重要抓手，对已经办结的，持续跟踪问效，对未办结的，全力加快进度，确保高质量完成办理任务。