2020年泾川县政府工作主要任务

2020年，是全面建成小康社会和实施“十三五”规划的收官之年。客观审视发展形势，宏观经济面临的不确定、不稳定因素依然较多，外部环境更加复杂，区域竞争更加激烈，基础建设、产业发展、民生保障等领域的任务十分艰巨。同时，随着“一带一路”建设全面推进，乡村振兴、新一轮西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展等战略深入实施，深化供给侧结构性改革、承接东部产业梯度转移等稳增长政策陆续落地，“互联网+”等新科技、新经济、新业态加速孕育，全县经济社会发展也蕴含着诸多难得机遇。只要我们坚持既定发展思路不动摇，紧盯年度发展目标不松劲，科学研判形势，积极沉着应对，主动担当作为，奋力攻坚突破，就一定能够开创经济社会发展的新局面。

政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧扣全面建成小康社会目标，坚持稳中求进总基调和高质量发展要求，以新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，牢牢把握“六稳”要求，千方百计稳增长，统筹兼顾促改革，坚定不移调结构，尽心竭力惠民生，多措并举防风险，全力以赴保稳定，全面完成“十三五”规划确定的目标任务，奋力推动全县经济社会高质量发展。

经济社会发展的预期目标是：生产总值增长6%，固定资产投资增长8%，规模以上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长7.5%，一般公共财政预算收入增长8%，城镇居民人均可支配收入增长7.5%，农村居民人均可支配收入增长8.5%，城镇登记失业率控制在4%以内，单位生产总值能耗和主要污染物排放量完成省市下达的控制指标。

按照上述目标要求，全力抓好八个方面重点工作：

（一）以项目建设为支撑，内引外联抓招商、扩投资，加速聚集经济发展动能。以开展“项目质量提升年”行动为抓手，切实强化要素保障，持续扩张投资总量，严格规范实施管理，为经济高质量发展奠定坚实基础。抢抓机遇谋项目。积极抢抓国家实施新一轮西部大开发、“一带一路”建设、黄河流域生态保护和高质量发展等重大政策机遇，精心编制“十四五”发展规划；以十大绿色生态产业为重点，论证储备过亿元项目10项以上，概算投资16亿元以上。多措并举引项目。坚持向上争取与招商引资并重，积极捕捉项目信息，做精做细项目前期，主动加强衔接汇报，全年落实中央、省市财政专项资金14亿元以上。牢固树立“大招商、招大商”理念，依托“兰洽会”“西洽会”、东西部扶贫协作等平台，广泛开展团队招商、上门招商、以商招商，全年招商引进重点项目10项以上，引进省外资金12亿元以上。破解瓶颈建项目。坚持把精力向项目集中、要素向项目集聚，全力推进项目及时落地、顺利实施，全年实施500万元以上项目60项以上，完成投资16亿元以上。严格质量管项目。深入实施重大项目前期审批“百日攻坚”行动，全面落实“一项一码”管理，大力推行并联审批、网上办理制度，进一步提高项目审批效率。切实强化项目管理，突出过程监管，加强督查调度，着力提升项目建设质量和效益。

（二）以乡村振兴为统揽，全力以赴兴产业、优环境，努力提升“三农”工作水平。全面贯彻“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”要求，多方促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，全力推动农业升级、农村进步、农民发展。巩固提升脱贫成果。聚焦打赢打好脱贫攻坚战，紧盯“两不愁三保障”目标，整合项目资金，聚集帮扶力量，落实落细“一户一策”，大力发展“五小”产业，切实强化兜底保障，确保下剩2个贫困村脱贫退出、335户999名贫困人口实现脱贫。坚持目标不变、靶心不散、频道不换、力度不减，严格按照“四个不摘”要求，切实加大已脱贫村和边缘户、监测户扶持力度，进一步完善基础设施，拓宽增收渠道，确保脱贫成效稳得住、能提升、不反弹。坚持巩固脱贫成果与提升发展水平并重，充分发挥“三变”改革、“互联网+”、东西部协作等平台作用，持续加大产业扶贫、消费扶贫、劳务协作力度，努力提升脱贫攻坚质量，确保实现全面小康目标。大力发展特色产业。以深化农业供给侧结构性改革为主线，以扩量、提质、延链、创牌、增效为重点，全力推动特色产业转型发展，全县新栽果园2000亩，完成老果园间伐改造2000亩；新建、改扩建标准化肉牛养殖场2个，引进“平凉红牛”基础母牛3000头；新建日光温室50座、钢架大棚500座，新增露地蔬菜2000亩，种植大棚西瓜2万亩。不断完善防灾减灾体系，持续扩大农业保险覆盖面，切实加大动物疫病防控，为特色产业发展提供有效保障。充分发挥龙头企业、专业合作组织、产业大户示范带动作用，大力发展包装贮存、精深加工、冷链物流等配套产业，不断延伸产业链条，多方促进产销对接，努力提升产业效益。高度重视粮食生产，依法加强基本农田保护，全力保障粮食安全。努力改善基础条件。切实加强道路交通建设，争取实施泾川至土谷堆、龙王村至张老寺等县乡道路改造工程，实施安全生命防护工程100公里，硬化村组道路50公里，修复水毁道路20公里。加快推进水利建设，实施朱家涧水库供水复线工程和北部农村饮水安全提升改造工程，埋设供水管道9.5公里，改扩建水处理设施1处，建成高标准农田2万亩。扎实整治乡村环境。持续推进农村“三大革命”“六大行动”，改造户用卫生厕所6300座，新建村级公厕65座；全面推行“户积存、村收集、片处理”的处置模式，全力推进农村垃圾处理减量化、资源化；切实加大废旧庄基垦复力度，拆除闲置废弃庄基，改善农村环境面貌。多方培树文明乡风。以社会主义核心价值观为引领，大力弘扬优秀传统文化，切实强化法治宣传教育，着力破除高价彩礼、婚丧嫁娶大操大办等陈规陋习；广泛开展“文明家庭”“道德模范”等评选表彰活动，引领培育文明乡风、淳朴民风和良好家风。

（三）以转型升级为目标，千方百计扩总量、提效益，不断壮大工业经济实力。大力实施工业强县战略，加快推进传统产业转型升级，多方培育新型市场主体，推动工业经济在总量扩张、结构优化、效益提升方面取得新突破。全力实施重点工业项目。加快天纤棉业二期20万锭棉纱生产线项目进度，力争完成10万锭设备安装调试，确保正大公司二期15万吨饲料生产线建成投产，中盛建材公司一期活性石灰生产线完成技术改造；扎实做好矿泉水生产线、石料加工等项目前期工作，力争年内开工建设。切实抓好企业生产经营。坚持因企施策、分类指导，突出问题导向，强化协调服务，着力破解土地、资金、用工等要素制约，全力支持天纤棉业、家园陶瓷、华润陶瓷、新裕建材等规上企业扩产促销、提升效益；多方加强衔接汇报，力争豹子沟煤矿恢复生产；积极与恒兴果汁、福润禽业等企业对接，想方设法盘活资源。加快发展非公有制经济。全面落实支持非公经济发展的政策措施，深入推进“多证合一”“先照后证”“电子证照”等商事制度改革，降低市场准入门槛，压缩企业开办时限，积极促进银企合作，持续改善营商环境，年内新增规模以上企业3户、私营企业200户以上、个体经营户1000户以上。

（四）以全域旅游为抓手，持之以恒挖内涵、创品牌，全力推动文旅融合发展。以争创省级全域旅游示范县为统揽，以全域景区化、产业融合化、全民共享化为方向，进一步整合资源，完善要素，丰富内涵，扩大宣传，全力打响泾川文化旅游品牌。切实加快景区开发建设。持续深化与省城乡投资集团合作，全力加快大景区旅游基础设施建设，开工建设温泉小镇、民俗文化展示体验馆，全面建成大云文化学术报告厅和县博物馆，进一步健全景区景点体系。持续激发乡村旅游活力。以彰显特色化、避免同质化为基本要求，挖掘景区内涵，提升建设品位，完善停车场、旅游厕所、游客中心等配套设施，大力发展生态观光、果蔬采摘、民俗体验、休闲度假等旅游新业态，年内新增乡村旅游示范村1个、星级农家乐2个。切实加大宣传推介力度。持续加强与周边旅游景区合作共融，串联包装旅游钻石线路，加大在央视等主流媒体宣传推介力度；大力推广“互联网+旅游”营销模式，充分运用快手、抖音等时兴传播平台，积极开展旅游资源线上推广；组团参加“文博会”“旅博会”等旅游节会，高质量办好乡村文化旅游节等活动，力争全年接待游客同比增长5%以上，有效带动特色农业、商贸流通、餐饮住宿等产业发展。

（五）以功能完善为重点，多措并举强基础、提品位，着力打造宜居宜业县城。坚持拓展空间与提升品位并举，完善功能与塑造特色并重，持续推进开发建设，切实加强综合管理，全力加快新型城镇化步伐。高起点完善规划体系。统筹考虑空间布局、功能定位、整体风貌、建筑风格等因素，启动编制国土空间总体规划，修订完善《县域乡村建设规划》，加快编制县城重点区域、小城镇修建性详规及重点乡村建设规划，充分发挥规划的指导引领作用。严格规划管理，加强执法检查，坚决制止城市规划区违法建设行为，实现违章建筑“消存量、零增长”。高标准推进开发建设。按照“旧城改造、新区拓展、完善功能、提升品位”的思路，加快紫润东郡、新景嘉苑等住宅小区建设，持续推进老旧住宅小区改造，开工建设城关杨柳、延风、茂林安置楼，全面建成水泉路，完成新城西路与文景路搭接，加快实施城区生活垃圾填埋场二期工程和城区供热管道改造提升工程，稳步推进重点小城镇建设，努力提升城镇综合承载能力。多举措强化综合管理。充分发挥“智慧城市”平台作用，落实落细网格化管理责任，及时处置路面破损、照明故障、管道不畅等问题，严查严控占道经营、乱停乱放、噪音扰民等行为，切实加强城区供热企业监管，完善住宅小区物业管理，着力提升城市精细化管理水平。

（六）以绿色发展为引领，坚持不懈抓源头、夯基础，深入推进生态文明建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，围绕构建黄河流域生态安全屏障，实行最严格的生态保护制度，坚决打好污染防治攻坚战，让泾川的山更绿、水更清、天更蓝。精心实施生态工程。扎实开展国土绿化行动，加快推进退耕还林成果巩固、“三北”五期防护林建设、中幼林抚育、重点公益林补偿等工程，切实抓好南北面山、公园绿地、街路巷道等重点区域绿化，全县完成造林绿化2万亩，建成道路林网65公里，完成黄土高原塬面保护17平方公里，努力提升生态治理水平。切实加强污染防治。持续深化大气污染防治行动，全面落实“减煤、抑尘、控车、治源、禁燃、增绿”措施，稳步推进农村土炕改造工程，进一步提升大气环境质量；从严落实河（湖）长制，纵深推进河（湖）“清四乱”行动，全面完成泾河流域水环境综合治理工程，加强地下水、饮用水水源地保护和河道采砂管理，加快推进雨污分流改造，规范运行城乡污水处理设施，多方改善水环境质量；切实强化农业面源污染治理，扎实开展农药化肥减量行动，加大废旧地膜回收和尾菜处理利用力度，着力巩固土壤污染治理成效。健全完善长效机制。坚持环保底线和生态红线“双线思维”，严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”和“属地监管”制度，从严执行生态文明绩效评价考核和责任追究规定。健全生态环境保护联合执法机制，加强常态化执法巡查，严厉打击破坏环境违法行为。创新宣传教育机制，积极倡导绿色生产生活方式，努力提升全民生态环保意识。

（七）以为民服务为宗旨，尽心竭力办实事、解难题，努力提升民生保障能力。着眼“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、弱有所扶”，积极回应群众关切，着力补齐民生短板，不断增强群众幸福感和获得感。精心措办惠民实事。坚持政策向民生实事聚焦、资金向民生实事倾斜、服务向民生实事覆盖，突出效果导向，力求精准施策，有力有序推进村组道路建设、老旧住宅小区改造、市政基础设施配套等民生实事落实。统筹发展社会事业。持续推进义务教育学校薄改与能力提升工程，完成太平中学、东街小学等校舍新建、改扩建项目，切实加强师德师风建设，不断深化教育教学改革，努力提升教育教学质量，力争高考成绩全市排名上升。不断深化医药卫生体制改革，强化医疗人才队伍建设，建成县医院整体搬迁项目，着力增强医疗卫生公共服务能力。切实加大科技创新力度，积极推动科技成果转化，广泛开展实用技术培训，努力提高科技贡献率。繁荣发展文化体育事业，加快实施百里石窟长廊保护、南石窟寺修缮二期等项目，完成高峰寺电视广播发射台搬迁工程，健全完善基层公共文化服务体系，鼓励支持精品文艺创作，广泛开展各类群众性文化体育活动，进一步丰富群众精神文化生活。不断健全保障体系。统筹做好城乡低保、社会保险、救灾救济、特困供养、城镇困难职工解困脱困等工作，关心关爱农村留守儿童、妇女、残疾人、空巢老人等特殊困难群体，大力发展社会福利和慈善事业，积极推进医养结合，确保各项社会保障政策落到实处，努力提升社会保障水平。全面落实双拥优抚安置政策，扎实做好退役军人技能培训、就业创业、困难帮扶等服务保障工作。积极做好就业再就业工作，多方搭建就业创业平台，促进高校毕业生、农民工、下岗失业人员等重点群体就业创业。坚决执行《保障农民工工资支付条例》，严格落实工资保证金、欠薪应急周转金等“五项”制度，全力保障农民工合法权益。

（八）以共建共治为抓手，打防并举促和谐、保稳定，切实强化社会综合治理。着眼促进社会和谐稳定，进一步创新治理方式，完善治理体系，着力构建共建共治共享社会治理新格局。持续深化扫黑除恶专项斗争。聚焦问题突出的行业和领域，扎实开展大宣传、大排查、大整治活动，坚决打击村霸、行霸、市霸等黑恶势力，依法查处非法集资、金融诈骗、暴力催债等金融违法犯罪活动，深挖细查黑恶势力“保护伞”，彻底铲除黑恶势力滋生土壤，健全完善“行业监管、部门协同、群众参与”工作机制，取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。不断提升应急管理水平。坚持“以防为主、防抗救结合”方针，进一步完善应急预案，健全应急机制，强化基础建设，努力提升事故处置、防灾减灾、疫病防控能力。严格落实安全生产责任制，深入开展道路交通、危险化学品、非煤矿山、建筑工地、消防、学校等行业领域隐患排查整治，坚决遏制重特大安全事故发生。健全产品质量和食品药品监管网络，加强日常监管和巡查检查，全力保障食品药品安全。深入排查化解矛盾纠纷。按照“属地管辖、分级负责、归口办理”要求，全面推行领导干部接访下访和包案督办制度，健全完善乡镇部门协作联动机制，着力解决信访突出问题。认真办理网站留言，准确把握社情民意，积极回应群众关切。

各位代表，新的一年，在全力加快经济社会发展的同时，我们将坚持以人民为中心的发展思想不动摇，从广大群众最关心、最直接、最现实的问题入手，精心办好12件惠民实事：（1）持续改善城乡办学条件。加快实施太平中学、东街小学、荔堡镇原董小学、丰台镇焦家小学等校舍改扩建工程；县第四幼儿园春季招生，全面建成星鼎庭院、花样年住宅小区配建幼儿园，着力缓解城区幼儿“入园难”“大班额”问题。（2）配套完善市政基础设施。实施城区生活垃圾填埋场二期工程，完成城区供热管道改造提升工程和城北朝阳路、新城路等重点街路路灯安装，开工建设西关正街，进一步提升市政基础设施建设水平。（3）加快推进城区老旧住宅小区改造。对73幢2063户老旧住宅小区改造提升，配套实施道路、供排水、绿化亮化等基础设施。（4）不断改善群众出行条件。全面建成泾川汽车客运站，硬化村组道路50公里，建设安全生命防护工程100公里。（5）稳步推进农村“厕所革命”和“清洁村庄”行动。改建户用卫生厕所6300座、村级公厕65座，创建清洁示范村64个，进一步改善农村人居环境。（6）健全完善农业保险体系。以增品、扩面、提标、降费为重点，全面落实中央、省市18项补贴险种，持续扩大承保范围，着力提升特色产业防灾减灾能力。（7）切实强化城乡供水保障能力。实施朱家涧水库供水复线工程和北部农村饮水安全提升改造工程，埋设供水管道9.5公里，改扩建水处理设施1处，切实提高水处理能力。（8）不断提升农村电网供电保障能力。改造10千伏线路20.89公里、0.4千伏线路151.78公里，新建配变138台，解决部分乡村供电不稳定问题。（9）大力推广使用清洁能源。加大餐饮行业、商业门店煤改气力度，推广城乡居民天然气入户5000户，引导工业企业使用清洁能源。（10）免费开展农村妇女“两癌”筛查。完成35-64岁农村妇女“两癌”筛查3000人，进一步提高妇女健康保障水平。（11）强化城乡劳动力培训输转。统筹各类培训资源，完成实用技术和劳动技能培训7500人（次），输转劳动力7万人。（12）积极扩大就业和再就业。年内新增城镇就业4000人，城镇登记失业率控制在4%以内。