【两会心声】委员建议遏制农村“天价彩礼

扶持中小企业发展

摆春红 朱国民 吴克中等代表

近年来，我市中小企业发展规模和效益得到明显提升，但由于发展体系不够健全、基础薄弱、规模较小、产业链条短等因素制约，融资普遍困难，中小企业持续健康发展面临较多困难。为改善中小企业发展环境，建议市上设立中小企业发展奖励基金，按照“政策性导向、市场化运作”原则，重点支持科技创新、新兴服务业、牛果菜等特色产业，以及因市场失灵或市场配置资源不足而影响中小企业发展领域，更好地扶持推动中小企业持续健康发展。

加强中心城区便民市场建设

曹小平 汝廷魁 廉永刚等代表

目前，平凉中心城区共有各类长期经营摊贩约2500户，夏秋蔬菜瓜果上市季节，加上城区周边进城销售自产蔬菜瓜果的农户，摊贩可达3500户，而城区各类市场只有58处，其中：专业市场33处、马路市场25处，可容纳摊贩1700余户，其余摊贩则占路为市、占道经营，严重影响城市道路交通秩序和市容市貌。建议市上在今后城市规划编制中，把便民市场建设用地列为公益用地，提前预留。同时，在新区开发、住宅小区建设和棚户区改造工程中，要严格按照规划配套建设便民市场(超市)，并与主体工程同时设计、同时施工、同时验收，建成后移交相关部门统一管理，避免挪作他用;逐步解决马路市场的问题，提高城市综合服务能力，改善城市环境面貌。

加大城乡医疗救助资金补助力度

曹小平 秦晓钰 赵来存等代表

随着职工医保、居民医保、新农合的全面实施，初步形成了全覆盖、多层次的医疗保障体系，群众看病难、看病贵的问题得到了有效缓解。但重特大疾病治疗费用高昂，治疗周期较长，患病群众特别是家庭困难群众无力承担，因病致贫、因病返贫的问题日益凸显。目前，城乡医疗救助标准由于受救助比例和救助限额的制约，救助资金无法从根本上解决患有特大疾病贫困群众的实际困难，加之我区下岗失业及困难群众较多，近年来上述情况尤为突出。建议市上加大对城乡医疗救助资金补助力度，适当提高城乡医疗救助标准，同时探索建立一体化的医疗保险与救助机制，进一步减轻困难群众的医疗费用负担。

落实去房地产库存配套政策

马光忠 汝廷魁 赵娅利等

近年来，随着中心城区建设步伐不断加快，商品房数量日益增加。据统计，截止2016年11月底，中心城区现有商品房库存面积5492套65.2万平方米。受房地产市场下滑大环境影响，去库存工作不够理想，导致企业资金回笼周期长，房地产市场整体比较疲软。从当前商品房购买情况看，部分金融机构对个人购房贷款信心不足，设置门槛较高，一定程度上影响了去库存措施的落地。为进一步加快消化商品房库存，建议市上督促人行平凉中心支行、平凉银监局、市住房公积金管理中心、市地税局等相关部门，严格执行政府去库存相关政策要求，降低个人购买首套房最低首付款比例、购买首套房房屋契税税率;同时将农民工和农民进城购买首套商品住房补贴资金纳入当年财政预算。

加大重点文体项目实施支持力度的建议

海英 廉永刚 崔晓晖等

根据相关发展规划，到2020年，平凉中心城区将建设公共文体类项目15项，概算总投资3.9亿元。但目前还存在一些困难：申请的项目数量较多，涉及金额较大，项目批复有一定难度;地方财政投资困难，筹措项目配套资金有一定难度。建议市上加大对中心城区重点文体项目实施的支持力度，在文化类项目建设的政策上，予以大力支持(如土地、审批、规划等方面)，尽可能使争取申请的项目得到批复;加大项目资金的补助，促进项目顺利实施。

规范住宅室内装修市场管理

马蓉 吕正举 刘慧君等

目前，中心城区内各类装修企业有近百家，但具有资质的企业数量较少，且在住宅室内装修过程中，普遍还存在一些突出问题，主要是部分业主的合法装修意识、安全意识、健康意识不强;无装修资质的小企业数量较多，装修时价格低开高走，欺骗群众;部分人员专业素质低，施工质量差;部分装饰企业行为不规范，诚信水平低，免费保修服务没有严格落实到位;物业服务企业对装修行为监管力度不大。建议市上组织相关部门在充分调研论证的基础上，出台住宅室内装修方面的意见或办法，明确监管部门的职能，加大违法装修企业的打击力度，切实维护居家装修市场秩序。

建立“一带一路”旅游联盟

王永恒委员：

建议政府建立“一带一路”旅游合作联盟，提升平凉旅游业的发展水平和影响力。完善管理体制，接受旅游没有边界的理念，打破行政区域的限制，对旅游产业链上的吃、住、行、游、购、娱等部门进行有效联合或重组;建立景区横向联盟，突出平凉红色文化和自然人文保护等资源优势，通过联盟整合形成几个大景区或旅游带，延伸旅游产业链条;建立价格横向联盟，通过降低联盟单位在吃、住、行、游、购、娱等上面的价格，让利于人，吸引更多游客来平凉旅游消费。

解决学校布局不均和大班额问题

慕东升委员：

随着经济社会的快速发展，平凉市城区居住人口猛增，一些繁华地段片区，小学班级人数严重超编，有60-75人的大班，严重影响教育秩序和教育质量。

建议教育等部门从现实出发，开展调查，研究解决学校布局不均和部分学校学生偏多的问题，适时调整优化教育布局，切实改变大班额教学局面。

遏制农村“天价彩礼”

秦玉龙、艾子贞、丁克兰委员：

根据农民收入情况划定彩礼上限，对不切合当地经济实际，索要高价彩礼的行为，乡村干部可及时介入并制止。市、县区宣传、司法、妇联、民政等部门，要利用春节期间打工者返乡等时机，倡导时代新风气;市文明委可将农村天价彩礼之风纳入县区党委、政府精神文明建设考核体系，县区文明办可结合文明家庭、和谐五星农户评选加以约束;收取高价彩礼的“卖女子”行为已涉嫌违法，妇联组织应协同司法、公安等部门，从维护妇女合法权益的立场出发，依法打击这种“婚姻买卖”行为;依法打击职业媒婆的非法婚介行为，由乡镇妇联、团委牵头，成立合法规范的乡村婚介机构，规范农村婚介人员队伍，遏制职业媒人哄抬彩礼的行为。

加快全市棚户区改造

马慧霞、杨勇、戴尔惠委员：

建议用好用活用足国省政策，把握好政策机遇期，使这一重大民生政策惠及更多群众;相关工作机构要提前介入，强化监控，坚决制止抢修强建，并进一步加大舆论宣传引导力度，使更多的群众支持棚改，加快土地房屋征收进度;严格征收补偿标准，充分发挥好补助和奖励政策的激励作用，坚持标准前后一致，一碗水端平，切实做到标准公开、程序公正、人人公平;积极拓宽筹融资渠道，鼓励引导社会资本参与棚改建设;积极优化城市规划建设的理念和思路，适时调整城市建设总体规划，进一步优a化城市功能布局。

在中心城区建设公共WIFI

魏红委员：

建设智慧平凉，WIFI免费全覆盖有必要走在前面，这有利于加快全市经济转型升级，推动创新型城市建设，提高人民群众生活幸福感。

建议市政府实行信息惠民工程，依托移动宽带网络技术，在中心城区率先建成覆盖全城的WIFI系统，建成支持WIFI和4G无线技术的城管移动视频监控系统;逐步对崆峒山、太统山等景区和过境高速公路、铁路线进行WIFI全覆盖且免费使用。

适当延长供暖时间

侯建成委员：

建议平凉城区每年供暖适当延长半月，采暖费用适当由政府企业补贴。有关管理部门应当明文确定供暖与取暖双方的权利和义务;供暖企业须按时保质保量向住户供暖;对于直至供暖期结束时经反复催促还未缴清取暖费的个别住户，供暖公司可通过司法程序追缴欠费和滞纳金或罚金，司法部门对于此类案件应快速立案办理并予以执行;对于有的住户因其所住房屋是经多次倒手买卖而拖欠历年供暖费的，应当明确规定可以按照法律手段向现有住户一次性追缴。

本报记者 刘亮 整理

坚持履职为民 立足岗位奉献

王智国代表：作为基层人大代表和人大工作者，将切实把报告贯彻落实到静宁经济社会发展的实践中，贯彻落实到人大工作的过程中，为促进静宁经济社会持续健康发展和全面建成小康社会做出应有贡献。

贾仁全代表：促使各级人大代表带头贯彻县委“15544”战略思路，带头发展产业，带头完成脱贫目标任务，为奋力开创全县经济社会转型升级科学发展做出积极贡献。

张建华代表：充分履行代表职责，全力推动全市基层组织和干部队伍建设再上新台阶。

杨晓勇代表：积极发挥人大代表作用，构建思路与党委同步，着力点与政府同向，出发点与群众同心，程序与法律同一的人大工作格局，为建设宜居宜业宜游美丽新崆峒做出我们应有贡献。

张君才代表：肩负起维护社会稳定大局、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的第一责任，加强社会治理、推进依法治市，为建设幸福活力美好平凉提供强力支撑。

何瑞莲代表：组织全市妇联系统深入学习会议精神，全力推动巾帼建功行动，为全市发展贡献力量。

完善规划布局 加大设施投入

岳东生代表：建议静宁县在县城建设上再加强，在村镇建设上再突破，在住房保障上再攻坚，在城乡生态治理上再强化，在城乡管理水平上再提升。

哈卫代表：建议政府一要大力推进海绵城市建设，要将海绵城市建设理念和要求系统地融入到城市总体规划;二要在北部面山绿化工作中，采用滴管方式进行浇灌，确保树木成活率;三要加强公厕等公共设施的日常管理，巩固城市建设成果。

张拴会代表：建议市上在交通大通道建设、金融创新发展等方面给予崇信更多关注、支持和帮助。

杨军平代表：建议市政府大力扶持灵台县实施等级公路、高速公路建设，着力突破交通瓶颈制约。

魏晓平代表：建议扶持建设庄浪县农产品交易市场。

发挥行业作用 助力城市发展

史小锋代表：按照报告提出的生态立市、绿色发展新理念，真正在培育壮大产业、促进农民增收中履行代表使命，体现代表价值。

杜志刚代表：立足本职、崇尚医德、弘扬中医文化，为振兴中医事业，切实解决群众看病难问题，增进群众幸福指数做出应有贡献。

安小梅代表：及时向学校师生传达会议精神，积极参与教育教学改革，切实做好一线教学工作，为提升教育质量、建设陇上教育强县而努力。

王科代表：加强税收征管、积极组织收入，确保完成2017年度全市及市级财政预算确定的目标任务。

刘晓明代表：紧盯政府工作导向，突出用好自身网络优势、信息化运营能力优势和资金优势，借助宽带中国战略、国家“宽带乡村”示范工程，全面推动平凉智慧城市建设;积极助力精准脱贫，推进行政村4G无线网络和无线宽带全覆盖，为建设幸福活力美好平凉添砖加瓦。

加快产业发展 促进文旅融合

徐毅代表：建议加大对庄浪关山大景区的资金扶持力度。

杨维周代表：建议泾川积极衔接争取项目，全力打响“三张品牌”：一是打响全国循环经济示范县品牌，积极承接中东部产业转移，集中争取实施一批重大项目;二是打响文化旅游品牌，切实抓好王母宫·大云寺大景区建设;三是打响地方工业品牌，依托天纤棉业公司，切实加快西北纺织城建设进程。

练生辉代表：建议泾川县充分发挥工业条件好、基础条件好、交通条件好、自然资源好的优势，挖掘潜力，乘势而上，重点抓好石油、煤炭、光伏发电等绿色能源开发，培植新的经济增长点。

魏惠琴代表：建议市上加大灵台矿区煤炭资源开发支持力度，积极衔接汇报，协调办理项目核准，加快灵台煤炭资源开发步伐。

高玉红代表：建议市上进一步加大对果品产业开发支持力度。

加大民生投入 完善保障体系

冯宏录代表：建议政府要积极顺应群众对美好生活的期待和向往，努力把向群众承诺的实事办好、好事办实，提升群众的幸福感。进一步健全社会保障体系，落实保障措施，补好发展短板，守住民生底线，使发展成果更广泛更公平地惠及人民群众。

赵立雅代表：建议各级政府加大食品药品监管的财政支持力度，特别是食品药品检验检测的资金支持力度，在城市建设规划布局中给餐饮服务业留有一定的空间。