涇川：先富幫后富攜手奔小康

今年國慶節期間，涇川縣高崖村的鄉村游吸引了不少城裡人。新農村、新生活，不僅讓高崖人過上了幸福生活，也讓城裡人羨慕不已。

雙聯行動實施前，高崖村是涇川縣北部山區的一個貧困村，全村有584戶、2556人，其中貧困人口就有216戶、972人，佔全村總人口的37%。省委宣傳部把這個村作為聯系點后，領導和干部多次深入村社搞調研，入戶了解民情，幫助村民理清脫貧致富的思路，立足現狀解難題，辦實事，加快了高崖村的發展步伐。如今，高崖村人均有一畝挂果園，新建了千頭肉牛養殖小區，農戶新增肉牛314頭，增收63多萬元。村裡修建小康屋138戶，建成了高崖村文化大院，成為“綠樹掩映、文化傳承”的鄉村游好去處。

高崖村在雙聯行動中發生的變化，是涇川縣探索開展“先富幫后富、共同奔小康”活動的一個縮影。全縣深入開展了以“一個黨員致富戶幫扶一批困難黨員、一個產業帶頭人扶持一批貧困農戶、一個產業協會引領一項增收產業、一個民營企業家幫扶一批特困農戶”為主要內容的“四個一”幫扶活動，引導全縣1962名“先富人員”、331名在外成功人士與2756戶貧困戶結成幫扶對子，進行“點對點”幫扶，有效擴大了雙聯行動覆蓋面和扶貧攻堅精准度。通過產業融合理念，堅持把培育特色產業、促進農民增收作為開展雙聯行動、實施精准扶貧的核心任務，通過項目扶持、協會引領、大戶帶動等措施，引導扶持干旱山區以核桃為主發展雜果產業，川區以日光溫室、鋼架大棚為重點發展蔬菜產業，在具備養殖條件的貧困鄉村發展畜牧養殖，拓寬貧困戶增收渠道。通過市場運作理念，按照“政府引導、市場運作、群眾主體、企業帶動”發展模式，緊盯終端市場需求，引導龍頭企業、中介組織、產業協會與貧困戶建立利益聯結機制，發展訂單生產，全面提升產業發展的市場化程度。通過本土創業理念，充分挖掘全縣10萬勞動力資源潛力，吸引本地勞動力轉變觀念，廣泛參與產業開發，真正把勞動力資源連接在了產業鏈上，實現了勞動力就地轉移，解決了產業發展中勞力不足的問題。

涇川縣還鼓勵和引導非公經濟人士在雙聯行動中建功立業。先后有隴原紅果品公司、南北購銷公司等95戶企業與貧困村建立了結對幫扶關系，為貧困群眾提供融資擔保、就業崗位和產銷服務，形成了政府扶貧、企業盈利、群眾脫貧的共贏模式。

同時，縣裡持續擴大了“雙聯惠農貸款”規模，緊盯貧困群眾產業開發方面的現實需求，為2316戶貧困群眾協調發放貸款1.09億元，扶持新植果園，發展設施蔬菜，建辦養殖小區，有效解決了聯戶干部沒抓手、群眾脫貧缺資金的問題。持續擴大林權抵押貸款、婦女小額擔保貸款規模，大力支持信用擔保公司、小額貸款公司組建農村扶貧資金互助合作社，協調發放涉農信貸資金4.86億元，有效破解了貧困群眾發展資金不足的難題。全縣以農村土地承包經營權登記頒証試點為契機，引導農村土地向家庭農場、經營承包大戶、農民專業合作社有效流轉。如今，全縣累計流轉農村土地9.6萬畝，新建千畝果品園區28個、蔬菜園區12個，貧困群眾在特色產業規模化、集約化發展中實現了脫貧增收。縣裡通過推行“企業+基地+農戶”產業發展模式，扶持組建農民專業合作社288個、家庭農場5個、產業化龍頭企業8個、中小型冷藏庫42個，建成隴東果品物流園區。支持正大飼料等龍頭企業領辦產業基地，帶動1560戶貧困群眾通過參股、投勞等方式參與經營，有效增強了抵御市場風險能力。

在雙聯行動中，涇川縣還大力實施了“文化引領”行動，在新農村建設中融入了產業、生態、文化、旅游等元素。目前，全縣新建鄉村舞台158個、農家書屋215個，建成隴東特色文化大院10處。通過廣泛開展文化科技衛生“三下鄉”、“千台大戲進農村”等群眾文化活動，讓農民群眾的精神文化需求，在奔小康的路上同步提升。