泾川2017抓好“八项重点”实施“十大项目”措办“十件实事”

2017年是新一届政府任期的第一年，也是为未来五年实现跨越发展打基础、开好局的关键之年。政府工作的总体要求是：紧盯整县脱贫目标，持续强化投资拉动，深度开发特色产业，统筹推进城乡建设，加快发展社会事业，着力改善民计民生，奋力开创全县经济社会转型升级科学发展新局面。

经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长8%，固定资产投资增长15%，规模以上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长10%,地方财政收入增长8%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均可支配收入增长15%，城镇登记失业率控制在4%以内，单位生产总值能耗和主要污染物排放量完成省市下达的控制指标。

主要任务是：全力抓好“八项重点”，集中实施“十大项目”，精心措办“十件实事”。

“八项重点”：

(一)以突破难点为关键，全面实现整县脱贫目标。坚持精准扶贫与双联行动深度融合，政府扶持与社会帮扶共同作用，着力解决增收基础薄弱、基础设施滞后、公共服务不足等难点问题，坚决打赢脱贫攻坚战。大力发展增收产业。支持贫困群众发展特色种养、乡村旅游、电商服务等新型业态，持续加大对家庭农场、专业合作组织、电商平台等农业新型经营主体扶持力度;积极开展种植养殖、就业创业等劳动力技能培训，促进贫困群众增加收入。配套完善基础设施。多方整合各类项目资金，加快实施易地搬迁，全面完成自来水入户收尾工程和农村危房改造任务，进一步改善贫困群众生产生活条件。努力提升公共服务。配套完善幼儿园、老年人日间照料中心、电商服务站、金融服务点等公共服务设施，加快实现全覆盖目标。多方凝聚帮扶合力。深入推进“双联”行动，持续深化“先富帮后富、共同奔小康”、“非公经济人士精准扶贫建功行动”等活动，鼓励更多企业和先富群体与贫困户结成帮扶对子，探索企业发展、群众脱贫的共赢模式。

(二)以项目建设为支撑，持续扩大固定资产投资。把项目作为推动发展的重要抓手，多方强化论证储备，切实加大争建力度，拉动固定资产投资稳步增长。精心谋划抓论证。敏锐把握国家投资导向，准确对接省市规划，加大项目前期工作支持力度，对完成可研和初设的项目，拨付工作经费，做好前期工作，全县论证储备重点前期项目100项以上。强化衔接抓争取。把项目争取作为破解资金制约、加快经济发展的重要举措，充分调动各方面的积极性，围绕特色产业开发、基础设施建设、民计民生改善等重点领域，全力抓好河堤治理、易地扶贫搬迁、棚户区改造等项目衔接汇报和争取落实，全县争取各类专项资金10亿元以上。加快进度抓实施。对确定实施的重点项目，全力加快选址规划、招投标、征地拆迁等前期工作，推动项目建设迅速启动，加快实施，按期建成，确保年内新开工及在建项目达到90项以上，完成投资70亿元以上。

(三)以助农增收为核心，努力提升农业农村工作水平。紧盯现代农业发展方向，着眼提升美丽乡村建设水平，兴产业、建新村、强基础，推动农业农村工作再上新台阶。深度开发特色产业。主动适应现代果业发展趋势，积极推广矮化砧木、宽行密植、立架栽培等栽植模式，新建果园1万亩;把果品产业发展的重点放在链条延伸、集群培育上，加快育苗基地、科研基地和龙头企业建设，新建果蔬保鲜库3个以上;扶持新建标准化肉牛养殖小区(场)10个;新建日光温室100座、大中拱棚1000座，新增设施蔬菜种植面积1100亩。切实保障粮食安全，完成旱作农业技术推广13万亩。加快建设美丽乡村。坚持美丽乡村与小城镇建设、乡村旅游一体推进，高标准抓建2个省列示范村，建成一批县列示范村，带动全县新建、改建小康住宅2500户，促进美丽乡村建设在串点连线、组团发展上取得新突破。持续改善基础条件。集中实施县乡公路改造提升工程，砂化村组道路，精心实施泾河百泉渡槽至水泉寺大桥等河堤治理及“五小”水利工程，新建、改造农网线路144公里。完成城乡绿化5万亩，建成绿色通道100公里，新修标准化梯田2.6万亩，实施小流域综合治理3.45平方公里。

(四)以招商引资为抓手，不断扩张工业经济总量。围绕构建工业主导型经济格局，持续加大招商引资力度，大力培育重点企业集群，进一步增强工业经济实力。不断拓宽招商引资空间。广泛开展项目推介，建立绿色通道，抓好协调服务，力促生物质发电等项目尽早落地，年内落实招商引资到位资金80亿元以上。加快小微企业孵化园建设，力争招商入驻企业2户以上。精心实施重点工业项目。切实加快天纤棉业二期20万锭棉纱生产线续建进度，精心实施润昌农业公司果蔬循环利用项目，积极推进660万吨煤基新燃料等项目前期工作。努力提升企业生产效益。全面落实“一企一策”要求，加强重点企业运行监测调度，协调解决生产经营中的实际困难和问题，确保工业经济稳定增长。

(五)以扩容提质为重点，切实加快城镇开发步伐。把城镇开发作为改善基础条件、拉动经济发展的切入点和突破口，按照高起点规划、高标准建设、精细化管理的要求，加快推进重点区域开发，全力推动新型城镇化建设取得突破。精心编制城镇规划。进一步完善城北、城西新区控制性详规，加快编制县城主要街区修建性详规，编制完成丰台、飞云等小城镇控制性详规，着力构建要素齐全、科学完备的规划体系。加快重点区域开发。全力推进世纪花园B区、星鼎庭院、和谐丽景等住宅小区建设，启动建设回中广场南侧商业综合体，精心实施棚户区改造、城关镇3号农民安置楼等保障性安居工程，配套建设地下停车场;全面完成东大街二期、青年路等街路改造工程，启动建设南滨河景观大道，规划新建城市公园，扩大城市绿地面积，改善县城人居环境。实施“智慧城市”建设。建成平安城市视频调度监控系统和智能路灯管理平台，提升城市智能管控水平;加快移动协同办公、视频会议系统建设，逐步实现无纸化、移动式高效办公;全面完成政务外网建设，实现政务信息资源共享。强化县城综合管理。坚持建管并举、管理为重，大力开展“县城综合管理年”活动，切实加强大气污染、城市噪音治理和市政设施管护，建成城市生活垃圾填埋场二期工程，全面落实日常巡查和联动执法机制，形成“政府主导、部门联动、全民参与”的城市管理格局，着力解决县城环境“脏乱差”问题，全力打造宜居宜游宜业的现代化精品县城。

(六)以体系完善为方向，倾力打造特色旅游品牌。以大云寺·王母宫大景区建设为核心，精心编制建设规划，加快实施重点项目，持续加大宣传力度，着力构建规划完备、特色鲜明、要素齐全、效益明显的旅游产业体系。健全完善规划体系。编制完成大云寺·王母宫大景区修建性详规，加快编制乡村旅游总体规划，统筹配置文化旅游要素，引领文化旅游产业快速发展。全力推进景区开发。切实加快花样年文旅综合体、大云寺基础设施建设进度，完成大云寺中心景区等工程;对汭河橡胶坝进行改造提升，恢复王母宫水景区;对凤凰沟进行集中治理，实施全面绿化和旅游开发，进一步完善景点体系。不断延伸产业链条。紧扣“吃、住、行、游、购、娱”六大要素，积极研发特色旅游产品，深度挖掘地方名优小吃，精心编排传统演艺节目，加快宾馆饭店配套建设，努力提升游客留驻能力，多方增加旅游产业收入。广泛开展宣传推介。积极参加“文博会”、“兰洽会”等重要节会，精心筹办第五届华夏母亲节等活动，全力打响“王母故里·佛宝圣地·养生泾川”旅游品牌。

(七)以均等普惠为目标，统筹发展各项社会事业。坚持改善条件与优化服务并举，大力发展教育、卫生、科技、文化等社会事业，全力推进公共服务均等化、普惠化。优先发展教育事业。加快实施义务教育“全面改薄”项目，新建、改建校舍1.5万平方米，开工建设县城第四幼儿园，全面完成罗汉洞中村小学、丰台通尔沟小学教师周转宿舍建设等工程;不断深化教育教学改革，持续提高教育教学质量。大力提升医疗服务水平。加快实施县医院整体搬迁项目，年内建成主体工程;深入推进公立医院改革，优化医疗资源配置,落实分级诊疗制度，进一步完善医疗保障体系。加快发展科技文化事业。持续深化科技特派员创业行动，实施体育馆、博物馆建设工程，建成乡村舞台38个、乡镇体育中心1个，不断丰富群众精神文化生活。

(八)以民生改善为根本，着力增强社会保障能力。把改善民生作为一切工作的出发点，积极争取项目，多方筹措资金，着力解决事关群众切身利益的实际问题。不断完善社会保障体系。认真落实社会救助、救灾救济等兜底性政策，全面完成城乡低保、农村五保提标和养老保险扩面征缴;扎实做好创业扶持和就业援助，多方拓宽就业渠道，年内新增城镇就业3400人。高度重视安全生产。严格落实安全生产责任制，扎实开展道路交通、建筑工程、食品药品等重点领域安全生产专项整治，切实强化打非治违和隐患排查治理，确保安全生产形势持续平稳。全力维护和谐稳定。不断完善立体化社会治安防控体系，强化网络监管和舆情引导，落实信访属地管理责任，积极推行诉访分离制度。健全重大事项社会稳定风险评估、矛盾纠纷综合调处机制，严厉打击各类违法犯罪活动，为经济社会发展创设良好环境。

“十大项目”：

(1)南滨河景观大道建设工程。投资12.5亿元，建成王母宫山至温泉开发区、省道304线县城至泾渗公路口景观大道，配合实施国道312线改扩建工程，进一步提升城市建设品位，拓展城市发展空间。

(2)县城商业综合开发。投资9.36亿元，建成世纪花园A区二期、世纪花园B区、星鼎庭园、和谐丽景商住楼26.25万平方米;新建回中广场南侧商业综合体，2017年建成主体工程。

(3)城区棚户区改造工程。投资6.7亿元，修建西门片区安置楼5.48万平方米，建成石家巷及城东片区住宅楼20.33万平方米。

(4)县人民医院整体搬迁。总投资3.2亿元，实施县医院整体搬迁，建成门诊楼、住院楼、医技楼、急救中心、后勤服务中心、行政管理办公楼等主体工程。

(5)体育中心及博物馆建设项目。投资2亿元，新建综合性体育场馆和标准化县级博物馆，2017年建成主体工程。

(6)大云寺·王母宫大景区旅游基础设施续建项目。投资8亿元，新建景区道路、管理中心、游客接待中心、停车场等基础设施，2017年建成大云寺前区广场、游客服务中心、停车场，配套给排水、绿化亮化等附属设施。

(7)花样年文旅综合体续建项目。总投资20亿元，实施花样年文旅综合体项目。2017年投资5亿元，建成文体中心、文化旅游大厦、四星级温泉度假酒店、养生养老地产1-3号楼，开建养生养老地产7-9号楼及2号养老公寓。

(8)商品交易和农产品批发市场续建项目。总投资9亿元，建成商品交易和农产品批发市场，开建住宅小区。

(9)天纤棉业公司二期20万锭棉纱生产线续建项目。总投资7.2亿元，建成二期20万锭棉纱生产线，投产运营。

(10)润昌公司果蔬循环化综合利用项目。投资1.2亿元，建成万吨果蔬气调库、年产500吨冻干食品生产线3条，配套建设成品库房、电商平台及办公用房等。

“十件实事”：

(1)改善义务教育薄弱学校基础条件。持续实施“全面改薄”项目，新建、改扩建中小学校舍1.5万平方米。

(2)解决城区幼儿入园难问题。新建县第四幼儿园，方便城区幼儿就近入园，逐步解决城区幼儿“托管难”的问题。

(3)实施城区“五路两街”改造提升工程。对泾灵路、青年路、建设路、农林路(北段)、南环路五条街路进行改造升级，实施安定街、泾州街街景绿化亮化美化工程，新建二中过街人行天桥，提升建设管理水平，改善县城人居环境。

(4)实施汽车客运站搬迁工程。建成标准化一级客运站，配套站前广场、停车场及绿化亮化等附属工程。

(5)提升城市公交运载能力。购置更换公交车辆，配套建设候车亭、充电桩、检测维修车间等设施。

(6)推广使用清洁能源。实施天然气入户工程，城区居民天然气用户达到1.5万户，加大餐饮服务业、商业门店煤改气力度，积极引导工业企业使用清洁能源。

(7)改善城区环境质量。对城区集中供热燃煤锅炉进行脱硫改造，实施城东集中供热站煤改气工程，关停城区燃煤小锅炉，规范管理居民区加工业、烟花爆竹、高音喇叭等噪音源，创建安定街噪音严管示范一条街。

(8)实施易地扶贫搬迁工程。实施15个村508户2121人易地扶贫搬迁工程，解决贫困群众住房问题，改善山区贫困群众生产生活条件。

(9)提升农村电网保障能力。加快农村电网升级改造，新建、改造10千伏线路47公里、0.4千伏线路97公里。

(10)多渠道扩大就业和再就业。年内实现城镇新增就业3400人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。