—甘肃省泾川县土地整理工作纪略

　　甘肃省泾川县，两塬夹一川。长期以来，和全国大多数农村一样，这里的农村多为小户独立散居的村庄模式。村落分布零散、村民居住分散，土窑洞、地坑庄基较多，占地普遍较大。

　　近年来，泾川县抢抓新农村建设试点县机遇，树立经营农村土地新理念，进行新农村建设。泾川县探索“中心村带动、联片区突破、整区域推进、组团式发展”的新模式，建成了产业发展高效集约、基础设施统筹规划、公共服务高效共享的中心村，特别是形成了节约集约利用土地的良性发展格局。泾川县按照“县城—小城镇—中心村”3个层次推进的思路，着力构建以县城为中心、以小城镇为依托、以中心村为基点的建设格局。

　　6月中旬的一天，记者走进该县玉都镇太阳墩村，笔直的玉丰路沿线，一个个小院别具一格，门前正在实施着硬化、绿化、亮化、净化、美化工程。听村里人说，村民都是从原来老庄子迁过来的。

　　这一搬给村里节约了100亩土地。原来，太阳墩村过去的老庄子，小户、独立、散居，土窑洞、地坑庄基较多，占地普遍较大。同时，户与户、村与村之间也闲置了大量边角土地。搬迁后，村里对腾出来的30处老庄基地集中复垦，原来的土地变成了良田。

　　不仅仅是太阳墩村，汭丰乡郑家沟村、柳寨村，他们通过土地整理、流转，让生产力要素更集中……

　　泾川县通过建立“建新房、交老宅”等相关政策，对在中心村集中居住的农户按照建房用地0.4亩、产业用地不超过0.3亩的标准审批，村子紧凑了，占地比以前少了。同时，县里还对腾出来的土地进行复垦、综合开发，每年可节约土地2000多亩。

　　土地重新整理后，原来这里一块、那里一片的“边角地”，变成了集中连片的“丰产田”，不仅加速了土地流转，也倒逼出农业产业升级。

　　走进汭丰乡郑家沟村的百亩蔬菜基地，这里是土地整理后所建的园区，60座日光温室一座连着一座，每一座占地5亩。这种大棚好处很多，不但节省了墙体、棚膜等建设成本，微耕机、覆膜机都可以进入棚内，省时又省力。村民乔红娟家去年一个大棚就收入了2万多元，因为效益好，今年扩成2个棚。

　　当土地流转起来时，区域发展成为可能。塬上果品、川区蔬菜、养殖小区，县里的思路逐步清晰。在产业发展上，泾川县打破村组界限，按照产业相近、地域相邻、突出特色的要求，在各中心村积极规划实施果品经济带、养殖小区和现代农业产业园，吸引带动产业向中心村聚集。以中心村带动整区域开发，整片区推进。一个个“经济区”雏形初现。

　　柳寨村村支书付忠银还有一个更大的规划。他打算将村里的土地重新整理、划分，按照蔬菜、养殖、人居等功能划分为不同的功能区，让产业定位更清晰，让生产力要素更集中……