泾川“十二五”之二 — 指导思想、原则、目标和战略布局

指导思想、原则、目标和战略布局

　　一、指导思想

　　坚持以科学发展观为指导，认真贯彻全省“中心带动、两翼齐飞，组团发展、整体推进”区域发展战略和全市“四三二一”战略思路，以加快经济发展方式转变为主线，以建设全省县域经济强县为目标，按照 “三二一一”发展定位，着力推进新型工业化、农业现代化、城乡一体化，进一步调整优化产业结构，加强基础设施建设，强化生态环境保护，保障改善民计民生，加快生态环境良好、人民富裕小康、社会和谐稳定新泾川建设进程，推动全县经济社会跨越发展。

　　二、基本原则

　　1、坚持优势产业重点突破支撑发展。按照基地规模化、管理标准化、营销市场化、发展品牌化的要求，加快绿色畜牧、有机果品和无公害蔬菜生产，纵深推进特色产业开发。深度挖掘地域文化内涵，全力打造“王母故里·佛道胜地”旅游品牌，把特色优势产业打造成支撑全县经济发展的重要基石。

　　2、坚持能矿资源集约开发引领发展。把能源勘探开发作为全县经济跨越发展的重要途径，按照基地化、规模化、产业化发展要求，培育形成以石油、煤炭开采和能源化工为主导的产业体系，带动农副产品加工、棉纺织、机械制造、建材等传统工业发展，促进工业经济在扩量提质上实现新突破，加快形成工业主导型经济格局。

　　3、坚持城乡统筹良性互动协调发展。围绕产业开发、基础配套、公共管理、新农村建设等，坚持把县城开发、小城镇建设和中心村建设结合起来，充分发挥以城带乡、城乡互促的作用，引导产业向适宜区布设，人口向城镇集聚，基础设施向农村延伸，城乡统筹，一体推进，推动县域经济社会全面发展。

　　4、坚持资源节约生态文明持续发展。科学处理生态环境保护与经济社会发展的关系，坚持保护优先和自然恢复为主，持续推进造林绿化和小流域综合治理等生态建设，大力发展循环经济、低碳经济，促进经济社会发展与人口资源环境相协调，走可持续发展之路。

　　5、坚持以人为本民生为重和谐发展。把维护人民群众的根本利益贯穿于经济社会发展的各个方面，加快发展各项社会事业，推进基本公共服务均等化，逐步建立比较完整、覆盖城乡的基本公共服务体系。

　　三、主要目标

　　——综合经济实力实现新跨越。经济继续保持平稳较快增长，地区生产总值年均增长13%以上，达到52亿元，人均地区生产总值达到14521元，地方财政收入大幅度提高，自我积累和发展能力显著增强。

　　——经济结构调整取得新进展。农业产业化经营水平大幅提升，现代农业体系初步形成。能源开发、轻纺建材、农副产品加工等地方工业不断发展壮大，工业主导型经济格局初步确立。以旅游业为重点的第三产业发展层次全面提升。单位地区生产总值能耗降低12%，工业增加值占地区生产总值的比重达到30%，经济结构进一步优化。

　　——城乡基础条件得到新改善。交通、通讯、水利、电网和城市基础设施建设全面加强，形成较为完善的现代化立体交通网络，通村主干道路硬化率达到90%以上。城乡安全饮水达标，基本实现自来水入户全覆盖，电力、通讯保障能力明显提升，城镇化进程不断加快，城镇化率提高到36%。区域空间结构得到优化，中心城镇的辐射和带动作用明显增强。

　　——生态环境建设得到新加强。资源节约型社会建设取得明显成效，循环经济体系不断完善，环境保护能力有效增强；生态建设稳步推进，森林覆盖率达到39.6%；环境污染治理得到加强，主要污染物排放控制在国家规定的指标以内，生态环境质量明显改善。

　　——和谐社会建设取得新成效。教育、科技、卫生、文化等各项社会事业长足发展，覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善，全民受教育程度稳步提升，低生育水平保持稳定，人民群众思想道德素质、科学文化素质和健康素质不断提高，社会管理全面加强，民主法制更加健全，社会治安明显好转，社会更加和谐稳定。

　　——人民生活水平再上新台阶。城乡居民收入较快增长，中等收入群体持续扩大，贫困人口显著减少，社会就业比较充分。全县城镇居民人均可支配收入达到17200元，农村居民人均纯收入达到5590元，贫困人口减少1.63万人。城镇登记失业率控制在4%以内，城镇、农村人均住房面积分别达到25.6平方米和41平方米，人民生活质量和水平不断提高。

　　四、战略布局

　　为实现“十二五”经济社会跨越式发展目标，“十二五”期间全县经济社会发展按照“突出川区、优势开发，着眼塬区、彰显特色，打造园区、增强聚集，统筹城乡、整体推进”的战略布局展开。突出川区，优势开发。以泾汭河川区为主轴，以红河、梁河、黑河川区为次轴，实现适宜区内蔬菜等“三高一优”产业全覆盖，建设泾河川区现代农业示范区；以县城为中心，深度挖掘地域文化，不断扩大旅游服务体系，丰富景区内涵，加快产业升级，打造知名品牌，建设人文生态旅游经济区；加大石油煤炭资源勘探开发力度，以泾明、罗汉洞为核心，建设陇东能源化工基地泾川项目区。加快“三区”建设，强化功能协作，把泾汭河川区打造成产业富集、优势明显的县域经济核心板块。着眼塬区，彰显特色。以发展循环农业为主要发展方向，在南北二塬全面推广“牛-沼-果”、“猪-沼-果”、“鸡-沼-果”等循环农业发展模式，实现果产业和畜产业适宜区全覆盖，促进产业之间及产业内部循环发展，把南北二塬打造成果畜互支互促、循环发展的农业特色产业板块。打造园区，增强聚集。坚持以发展农副产品加工龙头企业和建设陇东能源化工基地泾川项目区为重点，完善基础设施，优化服务环境，坚持招大引强，把工业集中区打造成促进产业循环发展、带动生产方式转变、优化生产要素配置的重要平台。统筹城乡，整体推进。在壮大工业经济实力、提升特色产业水平的基础上，突出以工哺农、以城带乡，统筹城乡基础设施、资源配置、产业开发和公共服务，加快县城、中心镇、中心村开发建设，引导人口、产业向城镇集聚，整体推进县域经济社会全面发展。

“十二五”时期经济与社会发展的主要指标