荔堡镇南李新农村试点村建设实施方案

　　为了加快推进社会主义新农村建设步伐，根据《甘肃省社会主义新农村建设试点工作意见（2009－2012年）》和《泾川县新农村建设试点工作方案(2009-2012年)》精神，结合南李村实际，特制定本实施方案。

　　一、基本情况

　　荔堡镇南李村位于泾川县东北端，地处两区三县交界处，距荔堡镇街道3公里，巨荔、红荔公路横贯全境，交通便利。属温带大陆性气候，光、热、水资源充分，四季分明，年平均气温10摄氏度，年平均降水量540毫米，年蒸发量1181毫米，年无霜期189天，年日照时数2774小时，海拔高度1200米。

　　南李村共12个村民小组（其中：纯山区村民小组2个），640户，2945口人，劳动力1790人。耕地面积6487亩，其中山地1234亩，塬地5253亩，人均占有耕地2.2亩。果品栽植面积达2140亩，年产量1237吨，年总收入180万元，人均果品收入611元；粮食种植面积4049亩（含复种），年产量1226吨； 2008年年底人均纯收入 2635元，高于全镇平均水平5.1个百分点。建有村小学1所，适龄儿童入学率达到100%，劳动力人均受教育年限为8年；电视机普及率85%，固定电话入户率30.3%，自来水入户率82%。

　　二、指导思想

　　以科学发展观为指导，认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，按照县上提出的实施生态立县、工业强县、产业富县、人才兴县、开放活县五大战略，实施基础设施建设、改善生态环境，壮大增收产业，使全村农民收入大幅度增加，村域经济和各项公共事业协调发展，自我发展能力明显增强，农民素质全面提高，小康进程明显加快，逐步建设成为新农村建设试点村，带动全镇新农村建设迈出新步伐，跨上新台阶。

　　三、奋斗目标

　　1、基础设施不断完善：村内主干道路全部硬化，生产生活道路全部砂化，安全用水普及率达到98%；电视户有率达到98%，电话入户率达到90%以上，其中手机持有率达到70%以上。

　　2、特色产业提质增效：通过项目建设，使全村果园面积累计达到4140亩，果品商品率达到90%，优果率达80%以上，年人均果品收入达到1600元；发展规模养殖，使全村50口（头）以上养殖大户达到30户、20口（头）以上养殖大户达到80户，年猪饲养量达到3600口、牛饲养量达到2800头、鸡饲养量达到35000只，年人均畜牧养殖收入达到820元；

　　3、生态环境明显改善：农田林网、四旁植树、村庄绿化达到80%以上；村貌村容整洁，环境质量达标。

　　4、社会事业协调发展：全面普及农村义务教育，适龄儿童入学率达到100%；村卫生所设备健全，村民参加新型合作医疗达到95%；成人教育、技术培训有效开展，劳动力平均受教育程度达到9年以上，农民技术员比例达到劳动力总数的50%以上；人口自然增长率控制在4‰以内。

　　5、生活水平显著提升：农民生活殷实宽裕，农民人均纯收入年均递增21％，2012年达到5647元，农村人均住房面积达到45平方米，小康屋住户比重达到70%以上。

　　6民主管理逐步健全：村组两级干部队伍素质明显提高，村班子战斗力和凝聚力进一步增强；村级组织机构健全，职能发挥充分；村务公开、党员教育、文化活动经常开展、群众的发展意识、科技意识、民主意识、诚信意识明显增强；农村社会治安状况良好，50%以上农户达到“十星级文明户”。

　　四、主要任务

　　（一）产业发展

　　1、果品产业：新建红富士果园2000亩；以高接换优、挖潜改造等措施为主，改造老果园100亩；大力推行果园标准化管理10大优果技术和4大关键措施，建成果园标准化管理示范基地2500亩，新建小型果库5座。

　　2、畜牧养殖：发展规模养殖，分散建设温棚猪舍50栋150间、暖棚牛舍50栋150间、温棚鸡舍180间，使全村50口（头）以上养殖大户达到30户、20口（头）以上养殖大户达到80户，年猪饲养量达到3600口、牛饲养量达到2800头、鸡饲养量达到35000只。

　　（二）基础设施建设

　　1、生态建设：在庄前屋后栽植绿化苗木11000株，新增人工造林积3000亩，使全村绿化率达到80%以上。

　　2、道路建设：拓宽硬化村庄主干道路3条5.8公里，配套修建排洪渠，整修砂化生产生活道路5条4.8公里，栽植道路林网10.6公里，新建村级公共汽车站候车点1处。

　　3、安全饮水:扩展延伸南李水厂供水管网2200米，扩大供水范围，新增自来水用户102户，全村自来水入户率达到98%。

　　4、能源建设：新建沼气池300户，改厕300户，安装太阳灶300台。

　　5、电视通讯：建设广播电视接收站点10个，新增广播电视覆盖200户，通信、宽带、电视实现“村村通”。

　　（三）村镇建设

　　1、环境整治：整治村容村貌，美化村庄环境。垦复旧庄基18处，新增耕地80亩，拆除违章建筑，清理各类垃圾，建成垃圾集中处理点3个。

　　2、农宅建设: 新建小康住宅70户，改扩建100户。其中：①在塬区村民小组新建小康住宅35户，改扩建100户；②将祁湾、赵湾2个村民小组35户138人就近整体搬迁至西边、西庄组，集中修建小康住宅35户，并配套完善水电路等基础设施。

　　3、村部建设：新建村部1处12间，240平方米，建成村文化及休闲广场，配套健身器材。

　　（四）、社会事业

　　1、文化事业：建成村文化中心。修建村文化体育活动室2间40平方米，修建村图书室2间40平方米，配置乒乓球台1副，图书2000册。建成农民培训中心3间60平方米，配套微机1台，为广大果农提供技术培训及市场信息等服务。规范完善南李村果树协会和养殖协会，吸纳会员400人。

　　2、卫生事业:新建标准化村卫生所1处4间，80平方米,建起村医疗卫生保健站和村计划生育工作站，开展医疗保健、计划生育政策宣传、环孕检服务、地方病及传染病预防等工作。

　　3、商贸体系：建成万村千乡市场工程示范店4家。

　　4、农民培训：培训各类农村实用技术人员800人。

　　五、项目投资

　　1、投资估算：

　　项目规划总投资1690万元，其中：产业发展415万元，占24.6%，基础设施建设425万元，占25.1%，村镇建设795万元，占47%；社会事业发展55万元占3.3%。

　　2、资金筹措

　　在项目规划总投资中，申请财政专项投资664万元，占39.3%；群众自筹716万元，占42.3%；银行贷款270万元，占16%；招商引资40万元，占2.4%。

　　(1) 产业发展:需资金415万元，申请财政专项投资143万元，群众自筹138万元，银行贷款94万元，招商引资40万元。

　　(2)基础设施:需资金425万元，申请财政专项投资345万元，群众自筹80万元。

　　(3)村镇建设：需资金795万元，申请财政专项投资138万元，群众自筹484万元，银行贷款173万元。

　　⑷社会事业:需资金55万元，申请财政专项投资38万元，群众自筹14万元，银行贷款3万元。

　　六、保证措施

　　1、加强领导，靠实责任

　　镇上成立南李村新农村建设工作领导小组，由政府分管副镇长担任组长，镇直相关单位负责人及南李村党支部书记为成员。领导小组下设办公室，具体负责项目的指导、协调和服务，组织技术培训，实施项目建设督查，解决项目执行中的具体问题；分别成立项目实施行政领导小组和技术指导小组，实行行政和技术双轨责任制，负责对项目的行政领导和具体实施。各相关单位要把新农村建设作为一项重要工作来抓，落实目标责任制，严格执行，确保取得实效。

　　2、加大政策扶持力度

　　镇直相关部门要深入村组，详细调研分析支柱产业发展、基础设施建设、科技培训等方面的有利条件和制约因素，制定出台切合实际的优惠政策，靠政策和机制促进人才、资金到位和项目落实。

　　3、加大社会化服务力度

　　强化对南李村多方面的支持、扶持力度，特别要加强技术方面的优质服务，请专家参加建设项目的技术咨询，解决建设中的技术难题。

　　4、加强基层组织和民主政治建设

　　通过“两推一选”或“公推直选”，选好配强村班子，加强对群众的宣传教育和引导，充分调动农民参与新农村建设的热情，确保项目建设顺利进行。