关于印发《泾川县“反哺归泾”行动 实施方案》的通知

各乡（镇）、城市社区党（工）委、政府（管委会），县直各部门：

《泾川县“反哺归泾”行动实施方案》已经县委、县政府同意，现印发你们，请结合工作实际，切实抓好贯彻落实。

中共泾川县委办公室

泾川县人民政府办公室

2022年1月29日

泾川县“反哺归泾”行动实施方案

为凝聚泾川籍在外企业家智慧力量，汇集企业信息、技术、项目、资金等资源优势，引导和扶持泾川籍在外企业家返乡创业就业，促进全县经济社会高质量发展，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想及目标任务

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神及习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，认真贯彻落实“三新一高”要求，紧紧围绕“十四五”期间全县经济社会发展规划和县第十八次党代会规划的宏伟蓝图，建立健全泾川籍在外企业家返泾创业平台，完善服务机制，配套扶持政策，提升服务质量，形成泾川籍在外企业家“推介泾川、创业泾川、投资泾川、共建泾川”的良好局面，助推建设富裕文明幸福美好新泾川。

（二）目标任务。2021年至2025年5年期间，确保实现年均新增泾川籍在外企业家回泾创业10人以上；带动新增创办各类企业和个体工商户50户以上,力争“十四五”末新增返泾创业就业的各类专业技术人才、企业经营管理人才和技能人才500人以上。

二、主要任务

围绕健全“一套服务体系”，搭建“三大平台”，开展“四项活动”，统筹推进“反哺归泾”行动全面深入持久开展。

（一）健全“一套服务体系”

1.设立“反哺归泾”服务机构

健全县、乡两级服务网络，设立县级“反哺归泾”服务中心，乡（镇、社区）“反哺归泾”服务站，确定专人负责宣传泾川籍在外企业家回泾创业就业政策、项目推介、信息服务等工作。

责任单位：县工信局、各乡（镇）人民政府、城市社区管委会

时限要求：2022年2月底前完成

2.建立“反哺归泾”数据库

（1）编纂在外企业家名录。通过县门户网站、省内外主流媒体、微信公众号等途径，以及与各级工商联、商会组织衔接联络向在外企业家发送倡议书、邀请函，征集整理有一定影响力的企业家信息，印制《泾川籍在外企业家名录》。

责任单位：县委统战部、县工商联、县工信局

时限要求：2022年2月底前

（2）建立创业就业数据库。根据《泾川籍在外企业家名录》，采取函询、观摩考察、登门拜访等方式，摸清在外企业家创业意向，按照“一人一档、一企一档”的原则，建立创业就业数据库，动态跟踪，动态管理。

责任单位：县工信局、各乡（镇）人民政府、城市社区管委会

时限要求：2022年4月底前，并及时更新

（3）建立创业项目数据库。聚焦补链延链强链，围绕全域旅游、乡村振兴、城市更新、工业经济、现代农业、民生民计等重点领域，加大外引内培力度，加快构建现代产业体系。每年论证储备30个以上具有一定市场前景的创业项目，并通过网络、招商洽谈会等形式，定期或不定期向在外企业家进行项目推介。

责任单位：县发改局、县文旅局、县工信局、县农业农村局、县乡村振兴局、县民政局、各乡（镇）人民政府、城市社区管委会

时限要求：每年12月底前

（二）搭建“三大服务平台”

1.网络信息咨询平台。在县门户网站增设泾川籍在外企业家信息咨询模块，发布重大工作动态、招商引资政策、项目需求信息等，畅通与在外企业家沟通渠道，各相关单位按照各自职责，开展政策咨询服务、信息交流。

责任单位：县网信中心、县工信局、县融媒体中心

2.人力资源服务平台。鼓励和支持人力资源中介服务机构加快发展，拓宽就业服务渠道；通过县门户网站及时收集发布企业用工需求情况，每半年组织召开一次招聘会，为“反哺归泾”人员和用人单位搭建沟通平台。

责任单位：县人社局、县网信中心、县融媒体中心

3.人员创业孵化平台。大力支持“反哺归泾”人员成立各种专业协会和专业合作社，支持开展各种交流活动，充分发挥专业协会、专业合作社在促进“反哺归泾”人员创业中的桥梁纽带作用，实现资源共享、优势互补、抱团发展。依托县工业集中区，加快建设各类创业孵化基地、创客空间等孵化载体，引导泾川籍在外企业家回泾创业。

责任单位：县农业农村局、县工业集中区管委会、县工信局

（三）开展“四项活动”

1.定期走访沟通活动。聚焦部门职责和行业特性，每年确定3名以上从事农业产业、文化旅游、商贸流通、医疗康养、教育产业、高端装备制造及煤炭开发等方面或相近领域的泾川籍在外企业家，在元旦、春节、中秋等重大节庆期间，由单位主要负责同志带队，组建专业招商队伍，分批次对确定的企业家走访慰问，与企业负责人座谈交流，摸清企业发展方向、投资意向、发展需求信息，重点推介我县招商优惠政策、行业项目储备、产业发展优势、投资环境等情况。各单位每年至少与2家企业达成合作意向，并签署备忘录。

责任单位：县“反哺归泾”工作领导小组各成员单位

2.项目合作洽谈活动。各相关单位每年2月底前谋划论证5个以上吸引力强、落地效应好的招商引资重点项目；由县工信局负责审核汇总形成《招商引资重点项目推介清单》《招商引资重点项目跟踪清单》《招商引资重点项目签约清单》，聘请第三方公司对项目优化包装、进行前期宣传，每年聚焦重点区域，面向重点产业，分类组织相关项目单位负责人，邀请泾川籍在外企业家参加兰洽会、西洽会、厦洽会、广交会等大型展会，开展展览展示、招商推介、产业对接等专题招商引资活动。每个单位每年确保完成签约项目2个以上，开工1个。

责任单位：县发改局、县住建局、县工信局、县自然资源局、县商务局、县文旅局、县农业农村局、县乡村振兴局、县工业集中区管委会，各乡（镇）人民政府

3.回乡考察体悟活动。通过中秋晚会、新春茶话会、农民丰收节、乡村旅游节等节庆活动载体，以及召开座谈会、举办联谊会、企业家沙龙等方式，全县每年至少邀请40名泾川籍在外企业家回泾参加相关活动、10名泾川籍在外企业家回泾面向全县各级干部作宣讲报告，谈创业成长经历、企业发展壮大经历，回乡创业、回馈家乡意愿。充分挖掘泾川籍在外企业家成长史、教育史、创业史，用好在外企业家本地亲属、师长、朋友关系，努力打好“乡情牌”“感情牌”，每年至少邀请10名泾川籍在外企业家回乡考察、观光旅游，体悟家乡变化，增强企业家回泾创业的自豪感和荣誉感。

责任单位：县发改局、县住建局、县工信局、县教育局、县自然资源局、县商务局、县文旅局、县农业农村局、县乡村振兴局、县工业集中区管委会、县工商联，各乡（镇）人民政府

4.先进人物表彰活动。每年定期组织推介一批泾川籍在外企业家回泾创业优秀带头人，开展1次创业项目大赛活动，每2年组织举办一次泾川籍在外企业家“回泾创业之星”评选表彰活动，并在县内外主流媒体上进行宣传报道，充分调动在外企业家回泾创业积极性。

责任单位：县发改局、县工信局、县“反哺归泾”行动领导小组办公室

三、工作保障

(一)加强组织领导。成立县“反哺归泾”行动领导小组，及时研究解决“反哺归泾”工作中的重大问题，协调落实相关政策。对重大招商引资项目，严格落实“一个项目、一名领导、一套班子、一套方案、一抓到底”的“五个一”推进机制，全面推行“研、储、争、引、建、管”六位一体项目工作法，明确各个环节责任分工、责任人和落实时间节点，确保招商项目“招得来、落得下、建得快、发展好”。

（二）落实优惠政策。按照相关规定，放宽市场准入条件，落实税收优惠减免、产业扶持、创业补贴、社会保险和医疗保障等政策措施，建立有效土地经营流转协调机制，积极解决返泾企业员工住房、子女入学、家属就业等方面困难问题，推动“反哺归泾”企业健康持续发展。

（三）强化宣传引导。利用广播电视、报刊网络等新闻媒体以及广告牌、宣传栏等媒介，通过制作创业宣传单、海报、标语等形式，对返泾创业政策进行多渠道、多角度、全方位宣传，讲好回泾创业成功故事，推荐参与各类先进评选，发挥典型示范引领作用，激发泾川籍在外企业家回泾创业激情，营造“尊重创业，关心创业、争先创业”的良好氛围。

（四）高效优质服务。推行联合审批、一站式服务、限时办结等制度，简化审批程序，为返泾企业家创业开通“绿色通道”；搭建网上创业、手机创业等信息平台，定期发布创业项目、创业政策等信息，为返泾企业提供高效、便捷的创业信息服务；开展“一对一”跟踪服务，通过发放“联系卡”、建立微信群等方式，帮助解决生产经营中困难和问题；建立返泾创业动态监测和调查分析制度，全面掌握返泾企业家创业情况，及时了解创业政策诉求。

(五)严格督查考核。县委、县政府把“反哺归泾”支持地方经济发展列入年终绩效考核内容，适时对各乡镇、相关部门工作开展情况进行督查通报。各乡镇、相关部门要把此项工作纳入议事日程，按照方案要求尽快筹备谋划，强化工作责任、细化工作措施，确保“反哺归泾”行动落地见效。

附件：泾川县“反哺归泾”行动领导小组