2020年泾川县政府工作报告

——2021年1月13日在泾川县第十八届人民代表大会

第六次会议上

泾川县人民政府县长  王廷佐

各位代表：

我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见建议。

“十三五”期间全县经济社会发展回顾

“十三五”时期，面对资源环境约束趋紧、经济下行压力加大、改革发展任务繁重的形势，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县广大干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，紧扣整县脱贫和全面小康总体目标，积极主动作为，奋力攻坚克难，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，“十三五”规划确定的主要目标任务全面完成，经济社会发展在顶压前行、夯基补短、稳中求进中取得显著成效。

五年来，我们全力以赴抓调控、扩投资、强动能，经济发展质量持续提升。坚持把高质量发展作为中心任务，深入贯彻新发展理念，积极推进供给侧结构性改革，着眼绿色发展转方式，立足创新驱动调结构，切实加大经济运行调控力度，全力推动扩内需、促消费、稳增长等政策措施落地见效，县域经济保持平稳较快增长。坚持把项目建设作为强大引擎，紧盯政策投资导向，精心谋划争取，全力加快建设，五年累计实施500万元以上项目292项，过亿元项目71项，完成固定资产投资169.6亿元，年均增长8%。坚持把招商引资作为有力抓手，紧紧依托资源区位优势，持续加大招商力度，引进实施投资规模大、产业关联度高、辐射带动作用强的项目161项，落实到位资金174.43亿元。坚持把深化投融资体制改革作为重要举措，拓宽融资渠道，强化银企合作，争取国家专项债券资金11.18亿元，落实财政补助和转移支付资金50.7亿元，金融信贷资金净增27.6亿元，为基础设施建设、特色产业发展、民计民生改善提供了有力支撑。2020年全县地区生产总值预计达到40.5亿元，一般公共财政预算收入2.16亿元，经济发展质量和效益明显提升。

五年来，我们精准施策抓重点、补短板、促脱贫，全面小康目标胜利在望。始终把脱贫攻坚作为最大政治任务和第一民生工程，紧盯目标标准，贯彻精准方略，累计投入扶贫资金11.92亿元，全力以赴兴产业、增后劲，持之以恒补短板、强弱项，脱贫攻坚取得决定性胜利。切实强化产业扶贫，扶持贫困户栽植果园8.3万亩，养牛8120头，发展设施蔬菜2714亩，种植露地蔬菜9.8万亩，组织输转贫困劳动力26.48万人（次），贫困群众人均收入稳定达到1万元，基本实现了村有主导产业、户有增收门路。全力补齐基础短板，完成易地扶贫搬迁1635户，改造农村危房1.04万户，硬化村组道路222公里，新建改造电网325.7公里，实施农村饮水安全巩固提升工程4处，完成自来水入户4273户，行政村通硬化路和自然村通动力电实现全覆盖，安全住房比率、饮水安全保障率均达到100%，贫困群众走上了硬化路、吃上了自来水、用上了稳定电、住上了安全房。着力提升公共服务，新建、改扩建幼儿园112所、标准化村卫生室80个，新增村级文化活动中心159个，建成老年人幸福大院17所、日间照料中心139个，贫困乡村教育、医疗、养老等问题得到有效解决。全面深化扶贫协作，与天津武清区建立东西部扶贫协作结对帮扶关系，衔接落实帮扶资金1.01亿元，扎实推进交流互访、产业协作、消费扶贫、人才引进等工作，有力助推了全县脱贫攻坚。通过5年来的不懈努力和共同奋斗，全县91个贫困村全部出列，6.62万贫困人口全面脱贫。

五年来，我们坚定不移扩规模、提质量、增效益，产业结构调整步伐加快。积极适应高质量发展趋势，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，三次产业结构比由40.6 :20.2 :39.2调整到21.9 :17.1 :61。坚持园区引领、龙头带动，深度开发农村特色产业，新建矮砧密植设施果园1.1万亩，搭建日光温室396座、钢架大棚2651座，发展大棚西瓜2.1万亩，建成标准化肉牛养殖场（小区）45个，牛饲养量达到3.7万头，粮食产量保持稳定；引进建办鼎康牛业、雄发果蔬等一批产业化龙头企业，建成新型农业经营主体555个，“泾川苹果”成功注册地理标志证明商标，旭康牛肉成为国家体育总局运动员专供牛肉，特色产业初步实现了由规模扩张向提质增效转变，由群众自主发展向龙头企业带动转变。突出平台搭建、总量扩张，持续壮大工业经济实力，泾川工业集中区晋升为省级开发区，新裕建材、汇丰重油、8000万块煤矸石烧结砖、50万吨建筑垃圾回收利用等43个项目建成投产，工业总产值年均增长5.4%，达到15.12亿元；持续推进石油勘探开发，完成投资1.2亿元，复产油井83口；大力支持民营经济发展，新增非公企业1509户，产值占工业总产值的比重达到73.4%，是“十二五”末的3.8倍。紧扣做大核心、多点布局，全力加快文旅融合步伐，大云寺景区旅游基础设施工程基本建成，吴焕先烈士纪念馆对外开放，大云寺·王母宫大景区“三权”分置全面完成；乡村旅游亮点纷呈，泾明白家、王村完颜等6个景区晋升为国家3A级旅游景区，城关凤凰、汭丰郑家沟等4个村被评为全省乡村旅游示范村，在多元化融合、全域化推进方面走在了全市前列；成功举办海峡两岸西王母故里民俗文化交流、“锦绣凤凰”“山水白家”等系列活动，中央电视台等主流媒体多次聚焦报道，我县文化旅游的知名度和影响力不断扩大。着眼示范带动、体系完善，大力发展商贸流通产业，国家电子商务进农村综合示范县项目通过市级验收，商品交易和农产品批发市场、县级电商公共服务中心、物流配送中心等一批商贸物流设施建成运营，新建乡镇电商服务站14个、村级服务点141个，培育电商企业54家，开办网店618家，“陇上泾川”电商品牌正式启用，城乡居民消费日趋活跃，线上线下交易融合发展，2020年全县社会消费品零售总额预计达到12亿元，较“十二五”末增长27%。

五年来，我们持之以恒抓建设、强管理、提品位，城乡基础条件显著改善。着眼破解城乡二元结构，坚持建管齐抓，注重功能完善，突出品位提升，城乡均衡、一体推进的发展格局初步形成。切实加快城镇开发建设，累计完成投资47.77亿元，世纪花园B区、C区、星鼎庭院等商住小区相继建成，官泉巷、公社路等14个片区棚户区改造全面完成，新增商品房68.9万平方米，精心实施177栋老旧住宅楼改造和安定街、中山桥等重点区域绿化亮化、景观提升工程，高标准建成南滨河景观大道、中山森林公园休闲步道和泾州街人行天桥，县城面貌焕然一新，建成区面积达到7.8平方公里；着力实施荔堡、王村、高平等重点小城镇街路改造、管网配套工程，城镇综合承载能力进一步增强，全县城镇化率达到37.54%。持续加强城市综合管理，“智慧城市”运营管理中心建成投用，卫生保洁、垃圾清运实现公司化运营，县城智能化、精细化管理水平显著提升。大力改善农村人居环境，统筹推进“三大革命”“六项行动”，深入开展全域无垃圾专项治理，飞云、玉都2个乡镇垃圾处理站建成投用，农村改厕、改灶、改炕全面推开，建成户用卫生厕所2.2万户，村级公厕实现全覆盖。扎实推进基础设施建设，完成泾河、汭河、黑河河堤治理145公里，朱家涧水库建成投用，水旱灾害防御和城乡供水保障能力明显提升；完成电网改造483公里，建成温泉110千伏变电站，供电保障能力持续增强；新建网络基站123个，行政村光网覆盖率达到100%；312国道改扩建工程竣工通车，蒋丰路、高邵路、巨荔路等县乡主干道路完成改造升级，全县农村公路通车里程达到1261公里；敷设燃气管道113公里，覆盖县城和6个乡镇，1.3万多户城乡群众用上了天然气。

五年来，我们标本兼治配设施、抓治理、建机制，生态文明建设扎实推进。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，以最大的决心、最硬的措施，一体推进生态治理和污染防治，全力打赢蓝天、碧水、净土保卫战，县域环境质量明显提升。持续加强生态建设，完成造林绿化13.3万亩，实施水土保持综合治理144平方公里，创建国家级森林乡村4个、省级森林小镇1个，全县森林覆盖率达到47.33%。全力防治大气污染，取缔改造燃煤锅炉107台，关闭实心粘土砖厂32户，大力推广清洁能源，扎实开展扬尘治理，县域空气质量优良天数比率连续五年达到85%以上。深入推进水环境治理，严格落实河（湖）长制，扎实开展河湖“清四乱”专项整治，泾河流域水环境综合治理一期项目、城区生活污水处理厂提标扩容、污泥无害化处理、中水回用等工程和14个乡镇污水处理站建成投用，敷设城区排污管网26.1公里，整治入河排污口17处，县城污水处理率达到95%以上，县乡集中式饮用水源地水质达标率、泾河出境断面水质优良比例均保持在100%。大力整治面源污染，依法划定畜禽养殖禁养区，严格落实农药化肥减量增效措施，土壤污染治理扎实推进。全力整改中央、省、市环保督察反馈问题，建立健全联合执法机制，生态环境共治共享格局初步形成。

五年来，我们尽心竭力办实事、惠民生、促和谐，人民生活水平大幅提高。坚持把增进民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点，多方改善民计民生，加快补齐短板弱项，集中办成了一批打基础、惠民生、利长远的实事好事，民生支出累计达到84.4亿元，是“十二五”时期的1.38倍，占财政总支出的78.1%。协调发展社会事业，新建、改扩建校舍7.55万平方米，县第三小学、第四、第五幼儿园和26所农村日托制幼儿园建成投用，中街小学、黄家铺中学、梁河九年制学校改扩建全面完成，全县学前教育毛入园率、义务教育巩固率分别达到95.2%和98.5%，高考本科累计上线6058人，447名学生被“985”“211”院校录取，成功创建国家农村职业教育和成人教育示范县，县职教中心被评为国家中等职业教育改革发展示范学校；县医院整体搬迁工程加快建设，新建乡镇卫生院中医馆6个，每千人拥有床位数实现翻番，崔乃强、陈宝贵名医工作室建成运行，疾病预防控制和公共卫生事件处置能力不断增强；县体育中心建成开放，乡镇文化站、农家书屋实现全覆盖，成功举办全国山地自行车越野赛、甘肃青少年足球锦标赛等体育赛事；深入推进科技创新，培育科技型中小企业5户。健全完善保障体系，高平、丰台中心敬老院全面建成，基本医保、城乡低保、残疾人补贴、特困人员救助供养标准大幅提高，城乡居民养老保险参保率保持在90%以上；全面落实促进创业就业政策，新增城镇就业2.06万人，安置高校毕业生1531人，城镇登记失业率控制在4%以内。2020年城乡居民人均可支配收入预计分别达到29192元和11532元，较“十二五”末增长47%和53.1%。积极创新社会治理，扎实开展扫黑除恶专项斗争，深入排查化解各类矛盾纠纷，健全完善防灾减灾、应急救援体系，切实加强道路交通、建筑施工、食品药品等重点领域安全监管，人民群众获得感、幸福感、安全感明显增强。

五年来，我们多措并举抓改革、破瓶颈、激活力，经济发展环境不断优化。坚持以改革创新引领发展，着力完善体制机制，持续强化服务管理，经济社会发展活力不断释放。全面完成政府机构改革，加快推进经营类事业单位和乡镇事业单位改革，着力优化机构设置和职能配置，部门职责更加明晰，工作运转更加顺畅，行政效能有效提升。持续深化“放管服”改革，县政务服务中心和14个乡镇便民服务中心建成运行，承接省市下放行政审批事项72项，取消调整246项，全面建成“三张清单一张网”，大力推行并联审批、网上审批，实现了“清单之外无审批”，企业和群众办事“只进一扇门，最多跑一次”。持续优化营商环境，坚持“非禁即入”，进一步降低市场准入门槛，加快推进商事制度改革，努力营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。纵深推进农村改革，全面完成集体产权制度改革，深入推进“三变”改革，持续扩大政策性农业保险覆盖面，为农业增效、农民增收探出了新路子。深化财税金融改革，“营改增”范围不断扩大，财政预决算、国库集中支付更加规范，金融信贷总量持续增长，新增便民金融服务网点323个，支持服务经济发展的能力进一步提升。

2020年，我们坚决贯彻中央、省市决策部署，紧紧围绕县委确定的思路目标，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，提振信心，鼓足干劲，砥砺拼搏，赶超进位，主要经济指标好于预期，高质量发展态势持续向好。

一是脱贫攻坚在冲刺清零、补齐短板中持续加力。坚持不获全胜决不收兵，压紧靠实挂牌作战责任，聚焦“两不愁、三保障”，集中开展“大排查、大起底、大整改”，深入推进“3+1”冲刺清零后续行动和“5+1”专项提升行动，投入扶贫资金2.16亿元，实施各类项目252个，新建日光温室61座、钢架大棚608座，修建暖棚牛舍437座，扶持贫困户购买基础母牛1102头，硬化村组道路80.2公里，改扩建水处理厂4处、供水管道273公里，新建改造农村电网172.7公里，王村朱家涧、红河姚哈2个贫困村、967名贫困人口全部脱贫，顺利通过国家脱贫攻坚普查验收和东西部扶贫协作考核，朱家涧易地搬迁安置点被评为全国美丽安置区，中央电视台《朝闻天下》栏目深度报道了朱家涧村脱贫蜕变历程，胡春华同志视察我县工作并给予肯定。

二是项目建设在争建并举、加快实施中成效显著。全面落实“八个一批”谋划争取方法和“四个渠道”项目生成运作方式，申报新增中央投资项目82项、专项债券项目46项，概算投资88.17亿元。深入推进“四百机制”，严格落实“三个一”包抓和清单化管理措施，实施500万元以上项目82项，完成投资17亿元，泾河流域水环境综合治理一期、县城老旧住宅小区改造等项目全面竣工，城区生活垃圾填埋场二期等项目加快推进，固定资产投资止滑回升、逆势上涨，有力拉动了经济社会发展。

三是产业发展在做强做优、转型升级中提质增效。深度开发特色产业，新栽补植果园1.24万亩，发展设施蔬菜4300亩、大棚西瓜2.1万亩，新建标准化肉牛养殖小区3个，建成“平凉红牛”良种中心、高平原尚万头生猪养殖场、鼎惠公司万吨气调果库。持续扩大工业总量，中盛建材一期15万吨活性石灰技改、正大二期饲料生产线等项目全面建成，汇丰重油正式投产，建筑骨料、单采血浆等项目落地实施，中小企业孵化园、10万吨航空矿泉水等项目前期工作进展顺利；一企一策推动正大饲料、家园陶瓷等重点企业降本增效、扩产促销；鼓励支持非公经济发展，全县新增非公企业383户、个体工商户1256户。加快促进文旅融合，成功创建省级全域旅游示范区，大云文化学术报告厅、县博物馆建成主体，南石窟寺二期岩体加固项目进展顺利，泾川温泉康养度假村项目开工建设，吴焕先烈士纪念馆、王村知青记忆园晋升为国家3A级旅游景区，汭丰郑家沟入选全国乡村旅游重点村，成功举办“陇上花开·乡约甘肃”等乡村旅游推介活动，旅游带动消费持续加力，全县第三产业增加值完成25.4亿元，同比增长9%。

四是城乡建设在基础改善、健全功能中统筹推进。全力加快城镇开发建设，紫润东郡、星鼎庭院三期等商住小区建成主体，聚贤华府、新景嘉苑等小区建设进展顺利，2039户老旧小区和66户老旧楼改造工程全面竣工，水泉路建成通车，回中广场改造提升全面完成，高平、玉都等4个小城镇建设加快推进，县城及重点小城镇综合承载能力持续增强。深入推进全域无垃圾专项治理，扎实开展农村“三大革命”“六项行动”，拆除闲置废弃危房3.5万间，改建农村户用卫生厕所7890座，建成村级公厕62座，乡村垃圾集中收集处理实现全覆盖，农村人居环境显著改善。持续推进国土绿化行动，完成荒山造林3.72万亩，新建道路林网310公里。

五是民计民生在强化保障、共建共享中有效改善。坚持把疫情防控作为头等大事，建成核酸检测实验室2处，严格落实联防联控、群防群治措施，全县未发生确诊病例。加快发展社会事业，精心实施义务教育学校薄改与能力提升项目，东街小学教学楼建成主体，第四幼儿园正式招生，世纪花园C区、花样年、星鼎庭院住宅小区配建幼儿园全面建成；县医院整体搬迁项目即将建成，分级诊疗制度全面落实，城乡医疗保障能力显著增强。认真落实保就业政策措施，安置高校毕业生483人，新增城镇就业4298人；积极应对疫情影响，完成劳动力输转7.4万人，其中“点对点、一站式”组织输转1388人。规范管理社会保险，严格落实社会救助、双拥优抚、残疾人补贴等政策，落实民生保障资金22.9亿元。纵深推进“平安泾川”建设，扎实开展扫黑除恶“六清”行动，依法打击各类违法犯罪活动，深入排查化解矛盾纠纷，持续加强安全生产监管，全县社会大局保持和谐稳定。

六是自身建设在优化服务、提升效能中全面加强。坚持把加强自身建设贯穿于政府工作的全过程，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保中央大政方针及省市、县委决策部署落地见效。严格执行政府工作规则，切实规范重大行政决策程序，政府决策科学化、规范化水平进一步提升。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，积极配合人大、政协开展视察调研活动，认真办理人大议案、代表建议和政协委员提案，办结率分别达到92.3%和92.6%。切实加强廉政建设，全面落实主体责任，扎实开展政府投资项目、专项资金审计核查，加大违法违纪案件查办力度，廉政风险防控体系进一步健全。深入推进“增强危机创新赶超拼搏意识”专题教育，着力整治“慵懒散、推拖绕”等突出问题，干部作风持续改进，行政效能明显提升。

同时，全力支持金融、电力、通讯、气象等驻泾单位有效开展工作，民族宗教、审计监督、市场监管、档案、供销等工作取得了较好成效。

各位代表，回顾总结五年的工作，我们深切感受到，这些成绩的取得，是县委统揽全局、协调各方，四大班子齐心协力抓落实的结果，是全县各级组织和广大干部群众团结奋斗、开拓进取的结果，凝聚着各位人大代表、政协委员的心血和汗水，离不开各民主党派、社群团体及离退休老干部的大力支持和帮助。在此，我代表县人民政府，向五年来为泾川经济社会发展作出贡献的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展依然存在诸多困难和问题，政府工作与全县人民的期盼还有很大差距和不足。一是产业结构调整任务依然艰巨繁重。农村特色产业转型步伐缓慢，龙头企业建办、产业链条延伸、营销体系建设比较滞后；工业经济基础薄弱，现有企业数量少、规模小、实力弱，工业短腿问题仍未得到有效解决；文化旅游产业融合度不高，发展要素不够完善，经济效益尚不明显。二是支撑经济社会发展的动能不足。对国省政策研究把握不够深入具体，谋划论证、衔接争取项目的积极性和主动性不高，项目数量总体偏少；市场主体发展活力不强，民间投资和社会投资动力不足；受政策资源环境约束，招商引资难度加大；财政收支矛盾日趋突出，资金调度异常困难，保工资、保运转、保基本民生存在较大压力，支持自我发展受限；运用市场化方式破解土地、融资、人才等瓶颈制约力度不大，体制机制障碍尚未有效破除，推动县域经济发展的作用有限。三是资源配置还不够均衡。城乡之间、乡镇之间、产业之间不同程度存在发展差距，受政策因素影响，部分非贫困村水电路等基础设施投入缩减、建设滞后，新的不平衡问题逐渐显现。四是工作作风有待进一步改进。个别乡镇、部门对中央、省市决策部署学习理解不全面、不系统、不深入，在结合实际抓贯彻、促落实方面仍有差距；部分干部思维僵化、视野狭窄，责任意识不强、担当精神不足，“中梗阻”“推拖绕”现象依然存在，等等。这些问题，需要我们在今后工作中采取有力措施，切实加以解决。

“十四五”发展的总体构想

“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期，也是我县实现经济社会高质量发展的攻坚阶段。虽然我们面临着政策资源约束趋紧、经济下行压力加大、区域竞争更趋激烈等严峻挑战，但全县发展总体上仍处于大有作为的战略机遇期。从宏观环境看，党中央、国务院深入实施扩大内需、“一带一路”、乡村振兴、黄河流域生态保护和高质量发展等战略，加快建设西部陆海新通道和关中平原城市群，积极构建国内国际“双循环”格局，为我们承接产业转移、调整经济结构、扩大招商引资带来了新的契机。从政策机遇看，中央继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，持续扩大国债、专项债券、预算内投资和财政赤字规模，鼓励支持非公有制经济发展；省市相继出台了发展十大绿色生态产业、加快新型城镇化建设等一系列政策措施，对我们做好“六稳”工作，落实“六保”任务，保持经济平稳较快发展提供了有力支持。从自身发展看，经过近年来的不懈努力，我县脱贫任务即将完成，基础条件明显改善，产业支撑更加有力，解决了一大批制约发展的遗留问题，办成了一大批夯基利远的惠民实事，全县经济社会发展进入了结构调整的加速期、乡村振兴的攻坚期、产业开发的转型期、民生保障的提升期。只要我们主动适应新常态，积极参与新格局，因势而谋，顺势而动，乘势而上，在危机中育新机，于变局中开新局，就一定能够开创经济社会高质量发展新局面。

“十四五”时期，全县发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚决落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，按照“党建统领，‘四化’统筹，交通先行，产业支撑，工业突破，振兴乡村，改革创新，建设绿色开放幸福美好新泾川”战略思路，打造“一个中心”（建设平凉市域副中心城市），做好“两篇文章”（绿色发展和文化旅游），实施“四大战略”（重大项目支撑、人才科技引领、改革创新驱动、发展环境保障），推进“六大工程”（乡村振兴推进、产业增效创牌、城镇提质扩容、基础设施覆盖、民生改善提升、党建先锋引领），努力建成黄河流域生态保护和高质量发展示范县。

奋斗目标是：

——经济增速高于全市平均水平。地区生产总值、固定资产投资等主要经济指标前两年高于全市平均水平，后三年达到两位数增长，财政收入、城乡居民收入和经济增长基本同步，县域经济质量和效益明显提升，综合实力在全市位次前移。

——现代化产业体系迈上新台阶。农村特色产业发展水平显著提高，工业体系逐步完善，高新技术产业、战略性新兴产业占比持续提升，文化旅游产业效益更加明显，服务业比重稳步上升，新产业、新技术、新业态、新模式引领作用显著增强，产业结构更趋合理。

——生态文明建设实现新进步。国土空间开发保护格局持续优化，生态文明制度体系更加健全，主要污染物排放总量持续下降，流域综合治理显著加强，循环经济水平进一步提升，生产生活方式绿色转型，生态环境质量全面改善，资源节约型社会建设取得明显成效。

——民生福祉达到新水平。脱贫攻坚成果有效巩固，乡村振兴战略全面推进，更高质量就业更加充分，教育现代化水平不断提升，卫生健康体系日益完善，基本公共服务均等化水平明显提高，多层次社会保障体系更加健全，人民群众获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。

——改革开放迈出新步伐。重点领域和关键环节改革取得实质性突破，市场主体活力显著增强，公平竞争制度更加健全，发展环境持续优化。区域合作深度拓展，招商引资质量效益显著提高，开放型经济加快发展。

——社会文明程度得到新提高。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，泾川文化影响力进一步增强。

——社会治理效能得到新提升。社会主义现代化治理能力和体系更趋完善，社会公平正义充分彰显，政府行政效率和公信力进一步提升，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，发展安全保障更加有力。

围绕上述目标，主要落实八个方面重点任务：

（一）强化项目带动，着力改善城乡基础条件。始终坚持抓项目、扩投资，补短板、夯基础，加快建设功能完备、体系完善的城乡基础设施。构建综合交通网络。积极论证西平铁路二线等项目，争取实施青兰高速泾川过境段新线扩容、泾川至灵台什字高速公路、国道244线长庆桥至何家坪段新建等重大交通项目，加快推进“四好农村路”建设，形成连接畅通、高效便捷的道路交通体系。完善水利基础设施。争取实施凤凰沟水库、白龙江引水配套水厂等重大水利工程，全面建成刘李河水库、农村水源补充工程，进一步优化水资源配置，提高饮水安全保障水平。实施泾河、黑河生态综合治理项目，新增、改善灌溉面积4.5万亩，实现水岸同治，修复河流生态。推进电网改造升级。启动实施王村、玉都等5个35千伏变电站主变改造和泾川至东塬35千伏线路工程，进一步提升供电保障能力。加快信息化发展步伐。抢抓新基建项目建设机遇，争取实施5G通讯基站、大数据信息平台、云计算、区块链、人工智能等项目，大力推进“互联网+”和智慧化应用，实现县城5G网络全覆盖。

（二）聚焦全面发展，大力实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，按照“三三三”思路要求，培育壮大特色主导产业，加快实施乡村建设行动，促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，努力实现农业强、农村美、农民富。紧扣转型升级发展现代农业。加快推进农业供给侧结构性改革，依托区域产业基础和优势潜力，集中打造泾汭河川国家级农业现代化示范区、北部塬区果畜示范基地、南部塬区绿色果品出口创汇基地。扶持建办果蔬冷链物流、红牛规模养殖企业，培育壮大新型农业经营主体，健全完善农业产业服务体系，积极推进全产业链发展。严格落实耕地保护政策，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，建成高标准农田8万亩，切实保障粮食安全。着眼宜居宜业建设绿美村庄。坚持节点式打造、片带化开发、整区域提升，以主干路为轴线、重点村为引领，因地制宜改造农村户厕，梯次推进村组道路、入户道路建设，加快城镇天然气、污水管网向周边村庄延伸覆盖，扎实推进乡村绿化美化，集中连片建设生态宜居的美丽乡村，努力实现农村巷道全硬化、亮化美化全到位、农户水厕全覆盖、农村天然气全入户，提升通乡道路标准的“四全一提升”目标，全力打造全省乡村振兴示范县。注重素质提升培育新型农民。扎实推进农民素质提升工程，加快培育一批爱农村、懂农业、会经营的新型职业化农民，鼓励引导各类人才积极投身乡村建设，支持返乡人员兴办企业、发展产业，为现代农业发展提供有力的人才保障。围绕治理有效培树文明乡风。着眼乡村共建共治共享，大力践行社会主义核心价值观，传承优秀传统文化，持续推进移风易俗，加强普法宣传教育，完善乡村法律服务体系，健全村民自治制度，推动“三治”融合，弘扬文明新风。

（三）突出转型升级，不断扩张工业经济总量。深入实施“工业强县”战略，着力推动工业经济存量盘活、增量崛起、变量突破。立足功能配套打造园区平台。按照“布局集中、产业集聚、发展集约”的原则，加强园区供水供电、排水排污、绿化亮化等基础配套和要素保障，切实增强承载能力。创新管理运行机制，探索新型服务模式，建成中小企业孵化园，鼓励引导企业出城入园，持续壮大园区规模。坚持“低耗环保、高新技术、产能配套”优先原则，主动承接中东部转移产业，争取每年招商引进项目5个，签约资金3亿元以上。立足扩能提规改造传统产业。围绕建链、补链、延链、强链，加快企业“三化”改造，推动传统工业转型升级，鼓励支持正大饲料、新裕建材等重点骨干企业发展智能生产、仓储、销售模式，大力扶持富原红、旭康等企业发展果蔬、肉食品精深加工产业，促进重点企业延伸链条、优化结构、转变生产方式。立足创新驱动发展新兴工业。加大战略性新兴产业培育力度，积极扶持建办一批电子信息、节能环保、新能源、新材料等创新型企业，争取实施半导体照明、橡塑海绵制造等项目，论证实施二甲基砜、益生菌生产等项目，促进工业经济由传统加工型向创新驱动型转变。立足增强后劲推进能源开发。主动融入全市“双千亿”煤电化冶产业基地，加大石油、煤炭资源开发力度，扩大勘探成果和产能建设规模，论证实施800万吨炼油等精深加工项目，培育形成采、炼、化一体发展的能源化工产业集群。

（四）注重提质增效，全力推动第三产业发展。聚焦做大总量、优化结构，积极适应消费热点，大力发展文化旅游、商贸物流和现代服务业，着力培育县域经济新的增长点。持续扩大文化旅游产业规模。以创建国家级全域旅游示范区为统揽，全面推进大云寺·王母宫国家5A级旅游景区创建，大力实施大景区旅游基础设施改造提升、大云寺文化遗址考古保护、智慧旅游等项目，精心打造汭河川红色旅游、泾河川丝路风情、北塬民俗文化体验、南塬休闲农业4条乡村旅游景观带。加快融入西兰银黄金旅游圈，大力推进“旅游+”模式，培育形成一批优秀文旅产业园和特色旅游小镇，旅游接待人数、综合收入增长20%以上。全面提升现代服务业水平。积极适应需求新变化，支持批零住餐、文化娱乐等传统服务业改造升级，推动信息金融、旅游休闲、家政服务、医养保健等现代服务业发展壮大，加快培育网络、定制、体验、智能等消费新热点，促进服务业发展提速、水平提升。健全完善商贸流通产业体系。依托商品交易和农产品批发市场、电商物流配送中心，争取实施陇东商品交易集散基地、电子商务产业园等项目，打造智慧物流平台，拓展物流产业链条。大力发展数字经济，全面实施“互联网+”行动计划，开办网店1800家以上，电子商务交易额年均增长25%以上。

（五）着眼功能完善，加快建设现代精品城市。以建设市域副中心城市为统揽，坚持以城带乡、融合发展，着力提升城镇集聚效应和辐射带动能力。不断优化空间布局。按照“拉大框架、完善功能、提升品位、宜居宜业”的目标定位，以国土空间规划为引领，精心编制县城重点区域、小城镇修建性详规，着力构建“一极两翼三廊”空间格局。大力推进开发建设。围绕“东西延伸、南北优化、旧城改造”，加快推进城西、城北重点区域综合开发，精心实施城区街路改造提升、供热扩容改造、智慧停车场、城西绿地公园等重点市政工程，着力打造一批园林景观和地标建筑，县城建成区面积达到10平方公里以上。加快推进重点小城镇提质改造和经营开发步伐，完善基础设施，培育主导产业，建设一批资源加工型、文化旅游型、商贸物流型、综合发展型特色小镇。加强城市经营运筹。健全完善“土地出让+城市设计”制度，全面清理“五未”土地，盘活存量土地资源。建立城区可经营性资源资产清单，组建国有资产经营公司，依法授权经营停车场、户外广告等资源资产。优化城市综合管理体制，加快“智慧城市”建设，推进城市管理精细化、现代化和智能化。

（六）严守生态红线，持续改善区域环境质量。深入实施生态立县战略，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，加快建设陇东黄土高原绿色发展先行区。立体化推进生态建设。按照城镇绿化造景、面山绿化连片、农村绿化围村、廊道绿化做精的思路，深入实施新一轮退耕还林还草、天然林保护、“三北”六期等生态工程，加快建设省级森林小镇和国家级森林乡村，加强重点小流域、水土流失综合治理和塬面保护，构建黄河流域重要生态保护屏障。常态化加强污染防治。深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，全链条治理超标排放，大力度推广清洁能源，持续加强扬尘治理，着力改善空气质量；加快实施泾河流域水环境综合治理二期、城区雨污分流等项目，规范运行城乡生活污水处理厂（站），确保流域和饮用水水质稳定达标；大力实施土壤污染修复工程，切实加强废旧地膜回收利用，持续推进农药化肥减量增效，加快补齐危险废物收集处理设施短板，全面改善土壤环境质量。多元化发展生态产业。坚持绿色与特色相结合，健全完善全县生态产业项目库，全面落实生态产业发展财政奖补政策，加快发展循环农业、中医中药、清洁能源、节能环保等十大绿色生态产业，积极推动传统产业绿色化改造，促进生态产业化、产业生态化。

（七）坚持以人为本，全面提升民生保障水平。以满足人民日益增长的美好生活需要为目的，深入实施民生保障工程，加快完善公共服务体系，不断提高群众生活水平和质量。坚持优先发展教育事业。加快推动城乡教育均衡发展，实施寄宿制学校建设、中小学校舍改造提升、教师周转宿舍等项目，新建泾川二中教学楼和2所小区配套幼儿园，着力解决“乡村弱”“县城挤”“入园难”“大班额”等问题。大力发展职业教育，推进产教融合、校企合作，提升职教学校办学水平。加强教师队伍建设，深化教育教学改革，进一步提高教育质量。努力提升医疗服务能力。深入推进“健康泾川”建设，持续深化医药卫生体制改革，严格落实分级诊疗制度，实施县医院医养中心和乡镇卫生院中医馆能力提升项目，加大全科医生培养引进力度，综合防治重点传染病、慢性病和地方病，全面提升医疗服务水平。繁荣发展科技文化事业。推动“大众创业、万众创新”，实施人才科技引领战略，建成省级农业科技园区、科普基地等项目，支持重点企业建立科技创新平台，促进科技成果转化应用。全面实施文化惠民工程，新建县文化馆、图书馆，广泛开展群众性体育赛事和文化活动，支持创作具有地域特色的文艺精品，更好满足群众精神文化需求。健全完善社会保障体系。认真落实城乡低保、优待抚恤、特困人员救助供养、残疾人补贴等政策措施，发展社会福利和慈善事业，健全养老服务体系，切实做好农村留守妇女、儿童和空巢老人、特困群体的关爱服务工作。多方扩大社会就业，全力稳定就业岗位，城镇登记失业率控制在4.5%以内。持续加强社会治理创新。扎实推进“平安泾川”建设，切实巩固扫黑除恶专项斗争成果，依法打击各类违法犯罪活动。健全完善防灾减灾体系，全力抓好重点领域安全生产和食品药品质量安全监管，坚决遏制重特大事故发生。高度重视信访工作，深入排查化解矛盾纠纷，全力维护社会大局和谐稳定。

（八）深化改革创新，切实增强发展内生动力。坚持把改革作为推动经济发展的强力引擎，协同化落实改革举措，全方位扩大对外开放，着力增强经济发展的内生动力和外向活力。深化重点领域改革。持续推进行政管理体制改革，加快转变政府职能。纵深推进农村改革，全面推开集体经营性资产股份合作制改革，稳慎推进农村宅基地改革，巩固提升“三变”改革成果。深化财税金融改革，规范收支预算管理，提高财政资金配置效率。从严控制政府债务，加大投融资平台监管力度，坚决守住不发生系统性金融风险底线。不断优化营商环境。持续深化“放管服”改革，加大简政放权力度，优化行政审批服务，推进政务服务标准化、规范化、便利化。大力推行“互联网+政务服务”，实现部门数据信息共享共用，让数据多跑路、群众少跑腿。全面推行“双随机一公开”，切实加强事中事后监管，着力营造公平公正的市场环境。加大开放开发力度。坚持“走出去”与“引进来”相结合，深度融入“一带一路”、关中平原城市群等战略，持续加强与周边地区交流合作，鼓励县内企业强强联合、优势互补、抱团出海，持续扩大泾川开放度，不断拓宽发展新空间。

2021年政府工作的主要任务

2021年是实施“十四五”规划的开局之年，也是在新起点上承前启后、提质发展的关键之年。政府工作将按照县委总体部署，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，科学精准施策，统筹协调推进，确保“十四五”经济社会发展取得良好开局，以优异成绩庆祝建党100周年。

预期目标是：地区生产总值增长7%，固定资产投资增长10%，规模以上工业增加值增长6.5%，社会消费品零售总额增长7%，一般公共财政预算收入增长7%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长8%，单位生产总值能耗和主要污染物排放量完成省市下达的控制指标。

（一）突出项目支撑，强化投资拉动，在推动高质量发展上展现新作为。毫不动摇抓好项目建设，扎实做好前期，狠抓落地实施，推动固定资产投资持续稳定增长。把握导向谋项目。紧盯中央推进新时代西部大开发形成新格局、增发地方政府专项债券等重大机遇，围绕新基建、区块链、信息网络、旅居康养、公共卫生应急管理服务等领域，精心论证策划，做深做细前期，包装储备过亿元项目10个以上，争取各类专项资金、债券资金13亿元以上，确保项目接续有力、发展后劲充足。提高效率建项目。严格落实项目建设“三个一”包抓和清单化管理制度，精心制定计划，强化督促调度，全力推进落实；全面推行并联审批、网上审批，简化审批流程，压缩审批时限，力促项目早开工、早竣工、早见效，全年实施500万元以上项目60项以上，完成投资18亿元，重点抓好温泉康养度假村、高速公路泾川东收费站改造等11个投资5000万元以上项目。规范程序管项目。严格落实联席会议制度和政府投资项目管理办法，健全完善立项、招标、施工、监理、验收全程监管机制，切实加强预决算管理，着力提高项目建设质量和效益。

（二）夯实小康基础，推进乡村振兴，在提升“三农”工作水平上迈上新台阶。全力做好巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接，切实抓好主导产业开发、基础设施改善和文明乡风培育，加快推进农业农村现代化。着力巩固拓展脱贫成果。健全完善防止返贫监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户开展常态化监测预警，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，定期进行核查，及时跟进帮扶。强化易地搬迁后续扶持，因地制宜发展产业，确保搬迁群众稳得住、能就业、能致富。加强扶贫项目资金资产监管，确保公益性资产持续发挥作用、经营性资产不流失。兜稳兜牢民生底线，规范管理农村公益性岗位，促进弱劳力、半劳力等家庭就近就地就业，保障基本生活。加快发展特色优势产业。着力推动果品产业转型升级，启动实施黄河流域生态扶贫项目，新建矮砧密植设施园1000亩，完成老果园改造2万亩；坚持龙头企业带动、养殖小区支撑、分户联户养殖，新建标准化肉牛养殖场（小区）4个，牛饲养量增加5000头以上；大力发展蔬菜产业，新建日光温室50座、钢架大棚500座，种植露地蔬菜3万亩，发展设施西瓜2万亩。加快农业产业化经营步伐，进一步健全贮藏、加工、物流等服务体系，推动牛果菜全链条开发。切实加强自然灾害、农作物病虫害防控，持续扩大农业保险覆盖范围，加大良种推广使用力度，全力保障粮食安全。努力改善农村基础条件。以玉都、窑店、王村、汭丰等乡镇为重点，统筹推进巷道硬化、节点绿化、环境整治等工作，以点连线，扩线成面，整体提升，着力打造一批乡村振兴示范点。切实加大废旧庄基复垦力度，盘活利用农村闲置宅基地，创建“清洁村庄”60个，改建农村户厕1.05万个。持续推进“四好农村路”建设，硬化（柏油罩面）村组道路170公里，全面完成蒋家大桥改造工程。扎实推进生态建设，完成荒山造林2.13万亩，建成绿色通道300公里。持续加强乡村社会治理。修订完善村规民约，健全自治、法治、德治相结合的治理体系，大力实施农村精神文明建设“八个一”示范工程，持续推进移风易俗，引导形成婚事新办、丧事简办、孝亲敬老的良好风尚，促进农村社会安定有序。

（三）围绕转型升级，全力脱困进位，在壮大工业总量上探出新路子。切实加快优势产业升级和传统产业转型步伐，全力推动工业经济扩量增效。培育壮大骨干企业。坚持因企施策，破解发展难题，全面恢复豹子沟煤矿生产，推动30万吨高效环保超微细粉、200万吨建筑骨料、圣保果蔬产业园等项目建成投产，力争10万吨航空矿泉水、鼎惠二期等项目落地建设，不断壮大工业经济规模。鼓励支持华润陶瓷、家园陶瓷、新裕建材等规上企业开展技术改造，提高产品科技含量，提升企业对外影响力和品牌竞争力。全力抓好正大饲料、天纤棉业、中盛建材等重点骨干企业生产要素保障，促进稳产高产、提质增效。大力发展非公经济。全面落实扶持民营企业发展各项政策措施，切实加大简政、减税、降费力度，着力减轻企业负担。认真落实《优化营商环境条例》，在准入许可、经营运行、招投标、用地等方面为民营企业创设公平竞争环境。用好中小企业发展专项基金，支持帮助重点企业纾困解难，年内发展民营企业1000户，完成“个转企”80户，新增规上工业企业3户。切实提高招商实效。把招商引资作为稳增长、调结构、促投资的重要举措，完善招商机制，创新招商方式，力争年内引进项目10个以上，投资过亿元项目2个以上。主动接洽、跟踪服务，着力解决项目推进审批慢、落地难等问题，切实提高协议履约率和项目开工率，确保招商引资到位资金增长10%以上。

（四）聚焦市场引领，汇聚功能要素，在繁荣第三产业上开创新局面。坚持把商贸旅游业作为助推县域经济发展的新引擎，深度挖掘文化旅游资源，健全完善商贸流通体系，积极培育新型消费业态，着力构建多点支撑的发展格局。提速发展文化旅游。加快大云寺·王母宫国家5A级旅游景区创建，推进泾明白家、汭丰郑家沟、王村完颜等乡村旅游示范村提档升级，完善旅游要素，提升发展水平。加快温泉康养度假村建设，引进新理念、新资源开发特色旅游项目，倾力打造城旅融合、文旅融合、农旅融合的旅游景点。积极举办“旅游+”等活动，出台景区门票、餐饮住宿、商业购物等优惠政策，让游客“走进来、慢下来、留下来”，推动旅游市场快速发展，力争游客量、消费量稳中有增。做大做强商贸物流。充分发挥国家电子商务进农村综合示范县项目带动效应，积极与淘宝、京东、苏宁等知名电商对接洽谈，扶持培育电商企业5个以上，让更多“泾味”产品走出甘肃、销往全国。加快农村物流网络节点建设，完善农产品流通体系，促进电商、快递向农村延伸，打通农村物流“最后一公里”。加大商贸流通企业培育力度，新增限额以上商贸企业2户以上。加快推进消费升级。支持鼓励地摊经济、夜间经济、小店经济发展，积极策划专场促销、补贴让利、直播带货等活动，持续扩大消费市场。围绕信息消费、健康养老、文体教育、旅游休闲等重点领域，大力培育消费新热点、新业态、新模式，不断满足群众多样化、个性化消费需求。

（五）坚持建管并重，持续提质扩容，在开发运营城镇上实现新突破。坚持开发与改造并举、提质与扩容并重、建设与管理并行，不断提升城镇承载能力和形象品位。高水平规划引领。按照“先进、长远、超前、实用、留白”的要求，高标准编制完成国土空间总体规划，加快编制县城重点区域、小城镇修建性详规及重点乡村建设规划，进一步完善城镇空间布局。持续开展“两违”整治，严肃查处重点区域抢修抢建、未批先建、私搭乱建等行为，切实维护规划的严肃性、权威性。高品质开发建设。以完善基础设施、塑造特色风貌、提升居住品质为重点，加快推进世纪花园D区、紫润东郡二期等商住小区建设，高标准实施老旧小区改造9栋200户，全面启动城区供热扩容改造、供水管网改造提升等市政基础设施项目，开工建设南环路、西关正街、南山公园，全面完成城区生活垃圾填埋场二期、汽车客运站建设工程，进一步完善城市功能。持续推进高平、玉都、王村等重点小城镇建设，配套完善供热排污设施，全面提升绿化亮化层次，不断增强集聚辐射带动能力。高标准服务管理。加快推进“数字城市”“智慧城市”建设，精心实施人防地面应急指挥中心信息系统建设项目，全面提升智能化管理水平。加大背街小巷、城乡结合部治理力度，下大力气整治占道经营、乱停乱放等行为，着力消除管理漏洞和盲点。配套完善社区服务站和居民公益性服务设施，积极推动业主委员会全覆盖，着力解决小区服务管理问题，让群众住得更舒心。

（六）着眼共建共享，多方改善民生，在增进群众福祉上取得新进步。坚持以人民为中心的发展思想，办好民生实事，纾解百姓急难，促进社会和谐，让人民群众有更多获得感、幸福感和安全感。均衡化发展社会事业。坚持教育优先发展，实施教育基础设施建设项目8个，新建、改建校舍2.1万平方米，启动实施城关镇延风小学迁建项目，完成东街小学改扩建、职教中心实训楼建设。持续改善医疗卫生条件，全面完成县医院整体搬迁，常态化做好新冠肺炎疫情防控，加强传染病防治能力和公共卫生队伍建设，不断提高城乡医疗服务水平。大力发展文化体育事业，全面建成县博物馆、大云文化学术报告厅，加快实施百里石窟长廊保护二期项目，推进乡镇文化站、村级文化服务中心提档升级，积极开展群众性文体活动，不断活跃城乡居民文化生活。全覆盖完善保障体系。认真落实就业促进和创业引领政策，突出抓好高校毕业生、城镇困难家庭、失业人员、退役军人等重点群体就业工作，新增城镇就业3500人以上。大力实施全民参保计划，完善社会救助体系，规范落实城乡低保、社会保险、救灾救助等政策，全力做好退役军人、残疾人服务保障和农村“三留守”人员关爱工作，切实保障困难群众基本生活。精细化推进社会治理。继续保持扫黑除恶专项斗争高压态势，建立健全行业监管、乱点整治、基层治理长效机制，推动专项斗争从深挖根治向长效常治转变。坚持发展新时代“枫桥经验”，大力推广矛盾纠纷多元化解机制，依法规范信访秩序，及时回应群众诉求。切实加强应急演练和救援能力建设，持续提升防灾减灾和应急处置水平。严格落实安全生产责任制，切实加强建筑交通、食品药品等重点领域安全监管，深入排查整治各类隐患，坚决遏制较大及以上事故发生，确保社会大局和谐稳定。

各位代表，民之所望，政之所向。2021年，我们将持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，精心办好10件惠民实事：

（1）持续改善教育教学条件。启动实施城关镇延风小学迁建项目，全面完成东街小学改扩建和世纪花园C区、花样年住宅小区配建幼儿园移交，着力缓解“入园难”“大班额”问题。

（2）配套完善市政基础设施。全面完成城区生活垃圾填埋场二期、西关正街道路及排水工程，开工建设南山公园，精心实施城区雨污分流、供热供水管网改造提升和吴家水泉沟、合志沟排污管网敷设等工程，进一步提升县城功能品位。

（3）加快推进城区老旧住宅小区改造。对9栋200户老旧住宅进行改造，配套完善道路、供排水、绿化亮化等基础设施，持续改善群众居住条件。

（4）不断改善群众出行条件。开工建设南环路，全面建成汽车客运站，硬化（柏油罩面）村组道路、农村巷道170公里，完成蒋家大桥改造工程。

（5）稳步推进农村“厕所革命”和“清洁村庄”创建行动。改建农村户用卫生厕所1.05万座，创建“清洁村庄”60个，着力改善农村人居环境。

（6）切实增强农村供水保障能力。实施农村饮水安全成果巩固、涧河沟道防洪治理工程，基本实现河道管理信息化。

（7）全面提升城乡供电保障能力。新建改造10千伏线路30.5公里、0.4千伏线路118.17公里，安装配电变压器74台。

（8）推广使用清洁能源。加大餐饮行业、商业门店煤改气力度，新增城乡居民天然气用户5000户，积极引导工业企业使用清洁能源。

（9）强化劳动力培训输转。统筹各类培训资源，完成实用技术和劳动技能培训6000人（次），输转劳动力7万人。

（10）积极扩大就业和再就业。新增城镇就业3500人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

全面加强政府自身建设

各位代表，时代赋予重任，人民寄予重托。政府各部门和全体公务人员必须以只争朝夕、敢为人先的拼搏劲头，真抓实干、赶超进位的担当精神，奋力展现新作为，努力取得新成效，向全县人民交上一份满意的答卷。

一、旗帜鲜明讲政治，提升政府执行力。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，始终站稳政治立场，坚定政治方向，严守政治原则，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，永葆对党忠诚、为民造福的政治本色。严守党的政治纪律和政治规矩，自觉把政府工作置于党的领导之下，不折不扣贯彻落实党中央、省市和县委各项决策部署，全面履行政府职能，确保政令畅通、令行禁止。

二、依法行政促规范，彰显政府公信力。强化法治意识，带头维护宪法和法律权威，坚持重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定，落实政府法律顾问制度，保障决策科学化、民主化。严格公正文明执法，推行行政执法公示、过程记录、重大执法决定法制审核制度，加强行政复议、行政应诉。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大议案代表建议和政协委员提案，主动听取各民主党派、人民团体和社会各界的意见建议。深化政务公开，全面接受社会监督，扩大和保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

三、加强治理提效能，用好政府公权力。积极推进政府权责清单制度建设，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。健全工作闭环管理、正向激励、容错纠错等机制，坚持重点工作专班推进、重大项目专项督导、疑难问题专门研究，以钉钉子精神狠抓工作落实。突出抓好腐败和作风问题专项治理，严厉整治懒政庸政怠政行为，形成人人挑重担、层层抓落实的工作局面。

四、清正廉洁守底线，增强政府凝聚力。坚决落实全面从严治党要求，认真履行党风廉政建设主体责任，持之以恒贯彻中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，坚决防止变异反弹。牢固树立过紧日子的思想，厉行节约，反对浪费，挤出资金保民生、促发展。全力推进审计监督全覆盖，严管公共资源、公共资产、公共资金、公共工程，扎紧织密制度“笼子”，努力营造风清气正、崇廉尚实的良好环境。

各位代表，新时期要有新气象，新使命呼唤新作为。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，齐心协力，开拓进取，顽强拼搏，赶超进位，奋力谱写绿色开放幸福美好新泾川时代篇章！